滿分:100分 時限:120分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.參考時限:閱讀資料30分鐘,作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.據(jù)調(diào)查,目前中國60歲以上的老年人口為1.4億,其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預(yù)測,到2020年,中國的老年人口將達(dá)到2.48億,80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人,占老年人口的12.37%;到2051年將達(dá)4.37億,占到當(dāng)時總?cè)丝诘?1%,也就是說,到2051年,我國3個人中就有一個是老年人。另有調(diào)查顯示,中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧,而城市老人中,98%依靠自我養(yǎng)老,城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村?!袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
2.前不久,武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道,敲門無人應(yīng)答,于是打電話給物業(yè)管理部門,打開房門,結(jié)果發(fā)現(xiàn)一位老人已經(jīng)死在床上。尸檢的結(jié)果是老人死于心肌梗塞已有多日,大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說,老人是武漢市某大學(xué)的退休教授,無兒無女,老伴去世后,一直獨(dú)居,老人的家庭條件很好,身體也很硬朗,就是平時不愛說話,沒想到出了這樣的事情。
3.萬村是個有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來越好,村里的老人也越來越多。該村主任對記者說:“過去村里的老人很少,如今60歲以上的老人已經(jīng)有五十來個,而且數(shù)量還在不斷增多。現(xiàn)在的年輕人越來越不敬老了,很多老人在家里說話不算數(shù),得看兒女的臉色?!睋?jù)村主任介紹,雖說農(nóng)村人還認(rèn)“養(yǎng)兒防老”的老理,但是村里已經(jīng)先后有幾個老人因為兒女不孝順,去了離家十幾里的鎮(zhèn)敬老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設(shè),但由于鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)條件不好,鎮(zhèn)敬老院的設(shè)施、管理和服務(wù)都跟不上去。已經(jīng)有位老人重新回到了家里,不想再去了。記者走訪了這位返家的老人,老人頗顯無奈:“當(dāng)時去敬老院,也是因為和兒媳關(guān)系緊張一賭氣才去的。在敬老院的時候雖然有其他老人可以說話,但是代替不了自己的家人啊,尤其是想自己的小孫子,有兒有女的,誰能愿意去那地方啊!去了半年回來,感覺自己的小孫子和自己都生疏了,現(xiàn)在寧肯在家忍氣吞聲,也不想再去了。”
4.家住長春市的小王夫婦最近比較煩,原來是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后,小王就把鄉(xiāng)下的母親接來和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下,什么原因老人又不說,弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側(cè)面去打聽.老人這才說了實話:“他們兩口子每天都忙于做生意,有時候三兩天不回家一趟,回來的時候也很少陪我說話。自己身體還硬實,回到農(nóng)村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起,起碼可以嘮嘮嗑?!崩先诉€說。自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨(dú)生女,父母年紀(jì)也都大了,身體也不好,而且還有一個八十多歲的奶奶需要人照顧,也需要他們操心。小王聽說后表示:“我們兩個每天都要在外面忙于生意上的應(yīng)酬,還要奔波在兩個家庭之間,感覺很疲憊。原以為只要每個月給母親足夠的零花錢就行了,沒有考慮到母親的感受,以后會盡可能抽出時間多陪她。”
5.居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住,但由社會提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女負(fù)擔(dān),又利于老人在自己的家中得到照料。這種方式已經(jīng)在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運(yùn)用,我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進(jìn)了這種服務(wù)。
2006年3月,天津市塘沽區(qū)民政部門率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個街道社區(qū)進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬元的先期啟動資金,23位大齡下崗人員進(jìn)入服務(wù)崗位。截至目前,共有119位80歲以上行動不便的老人享受了免費(fèi)入戶服務(wù)。一位接受這種服務(wù)的老人說:“每天能夠在自己長期生活的社區(qū)中養(yǎng)老,能經(jīng)??匆娛煜さ睦吓笥?,還能保留原有的生活習(xí)慣,心情比較愉快。”但是這位老人也表示了些許遺憾:“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的,內(nèi)容比較單一,也就是洗洗衣服,打掃一下衛(wèi)生,陪著買買菜.還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限,經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況,服務(wù)不是很到位。”另一位接受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人對此表示認(rèn)同:“前不久我想去商場買東西,打電話到社區(qū),社區(qū)答應(yīng)派人來,結(jié)果等了兩個小時才來人,我一氣之下干脆不去了。更可氣的是,有一次一個來收拾衛(wèi)生的,竟然把放在桌子上的手機(jī)偷走了。”
6.2007年元旦前,遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居──五保大院,從而告別了陳舊破爛的土坯房,住進(jìn)了亮堂堂、暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農(nóng)村五保供養(yǎng)的一個新舉措。該縣農(nóng)村五保供養(yǎng)的人口有4210人,其中集中供養(yǎng)的只有588人??h委、縣政府提出了“三年改造土坯房”(危險房)的計劃。在這個計劃中,把無房戶、住房最破、自建能力最低的農(nóng)村分散五保戶作為政府援建重點(diǎn)對象。為了解決建五保大院的場地問題該縣民政部門一方面要求任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到村,另一方面深入建房現(xiàn)場勘察,選好房址?;I措資金也是一個難題,他們通過三個辦法破解這一難題。一是開源。在縣財政有限支持的情況下,多渠道籌措資金.分別從土坯房改造資金中列支40萬元,從社會各界捐助款中拿出20萬元。二是節(jié)流。在保證建房質(zhì)量的基礎(chǔ)上,千方百計壓縮或減少開支,把工程造價降到最低。三是求援。他們積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào),土地、建設(shè)等部門對五保大院簡化審批手續(xù),免除建房涉及的一切費(fèi)用,從而保證了五保大院的順利建設(shè)。五保大院建成后,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比,降低了管理成本。而且五保老人不離村不離鄰,符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比,它又有集中起來便于照料的好處,而且五保對象原本都是鄉(xiāng)鄰,住在一起容易和睦相處,相互照顧,沒有了孤獨(dú)感。