滿分：100分    時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

4．報(bào)考藏漢、蒙漢兩種語(yǔ)言文字職位的考生，《申論》第二問(wèn)必須用民族語(yǔ)言文字作答，否則不計(jì)分，按未達(dá)到職位條件要求處理，取消其考試資格和錄用資格。

5．報(bào)考自治州及以下職位的考生可以選擇使用自治州自治民族語(yǔ)言文字答題。

二、給定資料

1．青海具有四大戰(zhàn)略地位和優(yōu)勢(shì)，將在國(guó)家發(fā)展建設(shè)的總體布局中，聚焦世人的目光。

青海有黃土高原、青藏高原和內(nèi)陸盆地三種地理形態(tài)．因此也造成三種自然氣候帶的交匯，這在中國(guó)是唯一的。隨著2006年青藏鐵路的通車，以及未來(lái)更多鐵路線的延伸，青海將成為西北的交通樞紐和西部對(duì)外開放的門戶，這是青海地理上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

另外，青海生態(tài)上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)也很突出。這里是三江發(fā)源地，黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江哺育了中華民族幾千年，青海素有“中華水塔”之譽(yù)，三江源關(guān)系著中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，也影響著全球的生態(tài)安全。在青海，黃河是名副其實(shí)的“一江清流”，更有“天下黃河貴德清”之贊美。正是青海人民保護(hù)三江源的努力和工業(yè)發(fā)展上的犧牲，有力地支持了中國(guó)東部的建設(shè)和發(fā)展。

青海還具有資源上的戰(zhàn)略地位，水能、鹽湖、石油天然氣、有色金屬、礦產(chǎn)等分布都很集中，這里的高原動(dòng)植物資源也很豐富。

另外，青海還具有穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位。青海是一個(gè)多民族多宗教的省份，藏族、回族、撒拉族、土族以及蒙古族，五大世居民族占到青?？?cè)丝诘?6％，青海的6個(gè)少數(shù)民族自治州，土地就占到了全省土地總面積的97％。兩大宗教，藏傳佛教和伊斯蘭教在青海相融共存。自古以來(lái)，“西陲安寧”都是歷代中央政府的期望。

“打造高原旅游名省”正是基于對(duì)青海省情的深刻認(rèn)識(shí)。青藏鐵路的開通，使得到青海旅游正成為一種時(shí)尚。然而，在這條旅游熱線上，西寧卻往往只是人們?nèi)ノ鞑氐囊粋€(gè)中轉(zhuǎn)站。青海要努力打造以青海為目的地的旅游主體市場(chǎng)。

2．青海的美不同于四川的“峻美”和云南的“秀美”，青海體現(xiàn)出來(lái)的是一種“壯美”。從海拔兩千米到三千米直到四千米，呈階梯狀上升的青海，視野不斷擴(kuò)大，一種大氣之美造就了大美的青海。青海的旅游特點(diǎn)可用“一圈三線”來(lái)概括。一圈指省會(huì)城市西寧周圍200公里以內(nèi)的范圍，這里有貴德黃河、青海湖、塔爾寺、循化撒拉族自治縣、互助土族自治縣、原子城等著名景點(diǎn)。三線分別指青南線、中線和北線。青南線即三江源所在地，一直到玉樹藏族自治州，十幾個(gè)小時(shí)的車程當(dāng)中可領(lǐng)略到深厚的藏傳佛教文化內(nèi)涵。中線，也就是西線，這里有著名的柴達(dá)木盆地、戈壁和沙漠，古時(shí)候的絲綢之路就穿越此地。北線呈現(xiàn)一派風(fēng)景如畫的風(fēng)光，祁連山和山腳下的草原，幾十萬(wàn)畝的油菜花地，綿延成一條高原風(fēng)景線。那種絢爛之美與南方四、五月間油菜花朦朦朧朧的感覺(jué)相比更震人心魄。

3．青海省自提出建設(shè)高原旅游名省發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，全省旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的層面，青海受到的關(guān)注度不斷提高。從2007年全省旅游接待人數(shù)突破1千萬(wàn)人次大關(guān)，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到46．11億元人民幣，增長(zhǎng)33．2％，到2008年春節(jié)黃金周，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入8108．58萬(wàn)元，較2007年同期增長(zhǎng)12％，青海省旅游業(yè)在建設(shè)高原旅游名省戰(zhàn)略引領(lǐng)下，進(jìn)入發(fā)展快車道，后發(fā)優(yōu)勢(shì)的勁力正在逐漸顯現(xiàn)，青海高原特色旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。

4．思路不僅決定出路，而且決定發(fā)展的高度和速度。無(wú)疑，高原旅游名省戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，全省第二次旅游發(fā)展大會(huì)的適時(shí)召開，《關(guān)于建設(shè)高原旅游名省的若干意見》的出臺(tái)，把建設(shè)旅游名省作為建設(shè)富裕文明和諧新青海的重要內(nèi)容來(lái)抓，作為我省培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切需求來(lái)抓的主導(dǎo)思想的引航，促使青海旅游業(yè)發(fā)展站在了一個(gè)嶄新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出朝著高起點(diǎn)規(guī)劃、高層次招商、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展邁進(jìn)的喜人局面。

隨著《青海湖旅游景區(qū)整體規(guī)劃》、《青海自駕車旅游總體規(guī)劃》一些高水平旅游規(guī)劃進(jìn)入具體實(shí)施階段，隨著青海湖精品旅游景區(qū)按照“統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用”要求的著力打造，隨著青海玉樹民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及全省道路交通建設(shè)進(jìn)一步加快，隨著青藏高原熱氣球之旅、環(huán)湖賽、青洽會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)的有序展開，隨著全省星級(jí)飯店和A級(jí)以上旅游景區(qū)持續(xù)擴(kuò)容，隨著青海省旅游接待服務(wù)設(shè)施功能提升以及對(duì)外宣傳促銷力度加大、旅游區(qū)域合作持續(xù)推進(jìn)等等，簡(jiǎn)而言之，隨著高原旅游名省建設(shè)步伐加快，全省潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的速度將會(huì)日益提升。

5．青海是一個(gè)多民族聚居、多元文化并存的省份，文化底蘊(yùn)深厚，青海的旅游業(yè)有著巨大的開發(fā)利用潛力，但是目前發(fā)掘手段和展現(xiàn)特色的辦法還不多，利用水準(zhǔn)還不高。

為了改變這種局面，促進(jìn)高原旅游名省建設(shè)，加快青海文化旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，我省大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，以增強(qiáng)文化發(fā)展活力為基點(diǎn)，對(duì)癥下藥，提升我省旅游文化的品位。

不少到青海旅游的外地游客這樣評(píng)價(jià)青海的演出市場(chǎng)：“到青海旅游，白天看景點(diǎn)．晚上干瞪眼?！边@在一定程度上說(shuō)明我省旅游演出市場(chǎng)還處在蹣跚階段。

雖然我省的旅游資源十分豐富，但利用率不到10％，特別是在旅游資源利用過(guò)程中，如何深入挖掘豐富的歷史、民族和民俗文化內(nèi)涵，如何發(fā)揮獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為制約青海旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

針對(duì)這些突出問(wèn)題，文化部門將聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)的大腕名家，面向旅游市場(chǎng)，創(chuàng)作排演一臺(tái)與青海文化資源相匹配、藝術(shù)水準(zhǔn)一流的大型精品歌舞晚會(huì)《青海》(暫定名)。據(jù)悉，這部劇將以全新的藝術(shù)表現(xiàn)手法、音樂(lè)制作、舞美設(shè)計(jì)，展示青海厚重的文化底蘊(yùn)、文化風(fēng)貌、民族特色、民俗風(fēng)情，力爭(zhēng)打造成宣傳青海的特色文化品牌，有望于近期搬上舞臺(tái)。

“花兒”風(fēng)情歌舞《六月六》、大型民族歌舞《青溜溜的青?！?，將作為旅游演藝節(jié)目推向市場(chǎng)，更好地表現(xiàn)青海歌舞的民族特色和文化特色。

另外，文化部門將引入市場(chǎng)機(jī)制，建立全新的運(yùn)行模式，將已經(jīng)改造完的青海劇場(chǎng)逐步建設(shè)成西寧地區(qū)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的定點(diǎn)旅游演藝場(chǎng)所。