第一節(jié)  公文處理概述

一、公文處理及其基本任務(wù)

公文處理就是對公文的創(chuàng)造、處(理)置和管理。其基本任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地創(chuàng)制、傳遞、辦理、管理、處置公文。

二、公文處理活動(dòng)的地位

公文處理是公務(wù)活動(dòng)的組成部分，在公務(wù)活動(dòng)中占有重要地位。表現(xiàn)為：公文處理是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理職能的必要條件；公文處理是國家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。

三、公文處理的基本原則

公文處理是一項(xiàng)有著特定功用、特定方法程序、特定內(nèi)容與形式的活動(dòng)，為保證這項(xiàng)活動(dòng)有序有效，必須順應(yīng)其內(nèi)在的特殊規(guī)律，遵循下列原則：法制原則；實(shí)事求是原則；全面質(zhì)量原則；時(shí)效原則；集中統(tǒng)一原則；黨政分工原則；保密原則；簡化原則。

第二節(jié)  收文處理程序與方法

一、收文處理的一般過程

收文處理是指對來自本機(jī)關(guān)外部的公文所實(shí)施的處置與管理活動(dòng)。

收文處理的一般程序?yàn)椋汗暮炇?、公文登記、審核、分辦、公文摘編、擬辦、批辦、承辦、注辦、組織傳閱、催辦。上述環(huán)節(jié)完成后，進(jìn)入辦畢公文的處置階段。

上述環(huán)節(jié)，也可按辦理與管理兩個(gè)基本性質(zhì)，分為收支辦理與收文管理兩大類活動(dòng)。前者包括：擬辦、批辦、承辦、注辦；后者包括：簽收、登記、審核、分辦、公文摘編、組織傳閱、催辦。

二、收文辦理活動(dòng)的方法要點(diǎn)

(一)擬辦

由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員對公文進(jìn)行閱讀分析，提出建議性的處置意見，供有關(guān)(部門)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪。擬辦實(shí)為一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)，目的在于為決策活動(dòng)提供可選擇的方案。并非所有公文都需經(jīng)過擬辦。

如何做好擬辦工作：

批辦是由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策性活動(dòng)，它規(guī)定了對公文的處置方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。

批辦時(shí)應(yīng)注意：1．不得越權(quán)批辦；2．嚴(yán)格控制批辦范圍；3．批辦意見須明確、肯定、具體、前后一致、切實(shí)可行；4．采取有效措施監(jiān)督批辦意見的執(zhí)行結(jié)果；5．如果自己無權(quán)或無法處置的，可將批辦改為擬辦，供上級領(lǐng)導(dǎo)者定奪；6．將批辦意見工整、清晰地寫在《文件處理單》有關(guān)欄目內(nèi)，并簽注批辦人姓名及年、月、日。