教材所涉及章節(jié)：2A32005 1施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求(P202)

2A320052施工招標(biāo)條件與程序(P205)

2A320053施工投標(biāo)條件與程序(P206)

一、建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍與方式(《法規(guī)》P74、《管理》P216、《實(shí)務(wù)》P203)

招投標(biāo)法：大型、公共、國(guó)有、國(guó)外援助貸款;建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)定：200、100、50、3000;公開(kāi)、邀請(qǐng)(3家)(省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn))

二、招標(biāo)投標(biāo)(《法規(guī)》P75~93)

落實(shí)招標(biāo)條件

委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

編制招標(biāo)文件(發(fā)出在截標(biāo)20d、澄清15d)(《法規(guī)》P76)

發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(發(fā)售時(shí)間5d)(《法規(guī)》P77)

資格審查(預(yù)審、后審、資質(zhì)公平)(《法規(guī)》P78)

開(kāi)標(biāo)(時(shí)間、主持人、地點(diǎn)、無(wú)效標(biāo))(《法規(guī)》P78)

評(píng)標(biāo)(評(píng)標(biāo)委員會(huì)5人單數(shù)、2/3專家、聯(lián)合體(較低資質(zhì)、連帶責(zé)任)、重大偏差與細(xì)微偏差)(《法規(guī)》P78)

中標(biāo)(中標(biāo)的兩個(gè)條件、候選人3個(gè)、簽合同的次序)(《法規(guī)》P79)

簽合同(發(fā)出30d、7d備案)(《法規(guī)》P79)

投標(biāo)保證金(80萬(wàn)元、2%、30d、簽合同5d退)(《法規(guī)》P83)

履約保證金≤中標(biāo)合同金額l0%(《法規(guī)》P87)

建筑工程投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超過(guò)投標(biāo)有效期至少( )天。

A.15 B. 30 C. 60 D. 90

建設(shè)工程發(fā)承包過(guò)程中有( )情形的，建設(shè)單位所確定的施工企業(yè)無(wú)效。

A.應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)

B.應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)

C.肢解發(fā)包工程

D.將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)

E.不同專業(yè)的施工企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)的

某建筑公司承包了一項(xiàng)混凝土框架結(jié)構(gòu)大型商場(chǎng)工程的施工，其依法可以將( )工程分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的其他建筑企業(yè)。

A.全部勞務(wù)作業(yè)

B.全部地下室混凝土結(jié)構(gòu)

C.混凝土框架結(jié)構(gòu)

D.大型玻璃幕墻

E.水電設(shè)備安裝

【背景資料】

某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A，B，C，D，E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間2004年9月20～22日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，ll月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，A，B，D，E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月1 8日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于l0月28日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B，A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，ll月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。

【問(wèn)題】

1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)朋理由。

2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別理由。

3.請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之外，說(shuō)明理由。

4.請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。

5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說(shuō)明理由。

6.合同簽訂的日期是否違短?說(shuō)明理由。

【答案】

1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)樵擁?xiàng)工程屬省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。

2.C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書。因?yàn)镃企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后才送達(dá)，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書。因?yàn)镋企業(yè)的投標(biāo)文件沒(méi)有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。

3.該項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)工作存在以下不妥之處。

(1)在10月21日開(kāi)標(biāo)不妥，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。

(2)開(kāi)標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開(kāi)標(biāo)的做法不妥當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組，成存在如下問(wèn)題：

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥，因招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì);

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有公證處人員不妥，因?yàn)楣C處人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家只有4人不妥，因?yàn)榘凑找?guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家必須要有5人或5人以上。

5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的，在按照綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，因投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理，招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。

6.合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，即招標(biāo)人必須在12月10日前與中標(biāo)單位簽訂書面合同。

【背景資料】

某大型工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式得保。評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60天。

業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過(guò)多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。

項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評(píng)標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查。

開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：

(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬(wàn)元，為最低投標(biāo)價(jià)，經(jīng)評(píng)審后推薦其為中標(biāo)候選人;

(2)B投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說(shuō)明，提出可以降價(jià)5%;

(3)C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70天;

(4)D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒(méi)有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章;

(5)E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒(méi)有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書;

(6)F投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故F投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。

經(jīng)過(guò)標(biāo)書評(píng)審，A投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價(jià)3%。

問(wèn)題

1.業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說(shuō)明理由。

2.分析A、B、c、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說(shuō)明理由。

3.F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對(duì)其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?

4.該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價(jià)格應(yīng)是多少?

解析：?jiǎn)栴}1

(1)“業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布”不正確，理由：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。

(2)“業(yè)主要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)”不正確;理由：因該工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(3)“業(yè)主提出的僅對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查”不正確;理由：資格審查的內(nèi)容還應(yīng)包括：信譽(yù)、技術(shù)、擬投入人員、擬投入機(jī)械、財(cái)務(wù)狀況等。

問(wèn)題2

(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

(2)B投標(biāo)人的投標(biāo)文件(或原投標(biāo)文件)有效。但補(bǔ)充說(shuō)明無(wú)效，因開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人不能變更(或更改)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(3)C投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效。因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期30天(或28天)(或在投標(biāo)有效期滿后的30天(或28天)內(nèi)繼續(xù)有效)。

(4)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。

(5)E投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書。

問(wèn)題3：F投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)人可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。

問(wèn)題4：(1)該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

(2)合同價(jià)格應(yīng)為8000萬(wàn)元。