各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）招生委員會、教育局、招生辦，各成人高等學校：

根據(jù)《教育部關(guān)于做好2016年全國成人高?？荚囌猩ぷ鞯耐ㄖ罚ń虒W〔2016〕7號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2016年成人高?？荚囌猩ぷ饔嘘P(guān)事項通知如下。

一、 總體要求

成人高等教育是終身學習體系的重要組成部分。2016年全國成人高?？荚囌猩ぷ?，要貫徹黨的教育方針，落實《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）要求，按照教育部統(tǒng)一部署，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、嚴密的考試安全體系，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

二、著力完善考試安全體系

（一）落實考試安全責任

成人高?？荚囌猩菄医逃y(tǒng)一考試的重要組成部分，考試安全是成人高考工作的生命線。各級招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)治理考試環(huán)境、維護考試安全、整治考風考紀、組織考試和實施錄取的責任主體，主要負責同志是第一責任人，省級教育行政部門分管負責同志和招生考試機構(gòu)主要負責同志是直接責任人。要把安全保密作為第一要務，親自抓、負總責。各級招生委員會、教育行政部門、招生考試機構(gòu)要充分認識當前國家教育考試安全所面臨的嚴峻形勢，嚴格實行逐級管理、分級負責和責任追究的管理辦法，逐級簽訂考試安全責任書，明確各級各崗位職責，將考試安全責任落實到崗、落實到人。

（二）加強政府部門協(xié)作

各級招委要按照《教育部等10部門關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）、《省招生委員會關(guān)于全力做好我省國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全的通知》（黔招委〔2014〕8號）及《省招生委員會等12部門關(guān)于進一步加強我省國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（黔招委〔2013〕10號）要求，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管機制的長效機制，各級教育行政部門要主動協(xié)調(diào)，會同招委有關(guān)部門繼續(xù)開展凈化涉考網(wǎng)絡環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊、清理整頓涉考培訓機構(gòu)和助考中介等專項行動。考試期間，各級教育行政部門要會同本級招委有關(guān)部門成立成人高考安全保衛(wèi)小組，對涉考有害信息實時搜索、監(jiān)測、研判并及時處置、匯總、上報。

（三）嚴格執(zhí)行考試安全措施

1.各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)要嚴格內(nèi)部管理，實行保密、考務等重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的雙崗雙責，重點崗位要建立一崗多控、人技聯(lián)防，既相互銜接又相互制約的工作機制。細化試卷領(lǐng)運、保管、分發(fā)等各環(huán)節(jié)的保密措施和操作程序，全面梳理和排查近年來成人高?？荚囌猩写嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)和漏洞，及時進行整改，確保從命題、制卷、運輸、保管到考試、評卷、錄取全過程的安全保密。

2.要全面提高技術(shù)防范能力，成人高考必須全部安排在國家教育考試標準化考點進行，相關(guān)學校有義務承擔考試任務并按要求做好工作。要充分利用各級考試應急指揮系統(tǒng)、考場視頻及網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)，提升考試實時監(jiān)控能力，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用高科技手段實施作弊等違規(guī)行為。

3.加強對考試工作人員的全覆蓋教育培訓，重點強化職業(yè)道德和法紀警示教育。細化業(yè)務培訓，確?？荚嚫鳝h(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定及操作細則。加強對《省招生委員會關(guān)于印發(fā)貴州省國家教育考試安全及突發(fā)事件應急處置預案的通知》（黔招委〔2012〕18號）的學習培訓，進一步提高各級考試工作人員駕馭復雜情況和處置突發(fā)事件的能力。

4.開展誠信教育。一方面加強考生報考資格審查和考生身份信息采集，防范有組織的大規(guī)模異地報考行為和替考行為。另一方面多渠道、多形式開展考生誠信教育和警示教育，做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關(guān)條款的宣傳，堅持簽訂《考生誠信承諾書》制度，明確提示和警示考生非誠信行為的后果，營造良好的考試招生環(huán)境。繼續(xù)完善考生誠信檔案，客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，為逐步對接社會征信系統(tǒng)奠定基礎。

二、深入實施陽光招生

（一）認真執(zhí)行教育部關(guān)于深入實施高校陽光工程和進一步推進高校招生信息公開工作要求，完善招生信息分級公示制度，落實信息公開責任制，按照責任分工履職盡責，高質(zhì)量完成信息公開任務。

（二）各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和成人高校要根據(jù)各階段工作要求和安排，按照職責分工，全面、準確、及時公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果和錄取新生復查結(jié)果等內(nèi)容。對于可能影響考試和錄取的重要事項，應提前向考生書面告知，并由考生簽字確認。

（三）暢通政策宣傳、考生咨詢和申訴渠道。各地和各成人高校要依據(jù)《信訪條例》（國務院令第431號），及時公布監(jiān)督舉報渠道，及時受理、調(diào)查、處理、回應考試招生信訪問題。

三、 規(guī)范招生辦學秩序

（一） 各級招生委員會及教育行政部門要認真落實考試招生工作的監(jiān)管責任，加強事前事中事后監(jiān)管。省級教育行政部門要加強對成人高校函授站點、教學點的監(jiān)管，嚴格控制標準和條件。教育行政部門、考試招生機構(gòu)和各成人高校要會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取全過程的監(jiān)督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、通過減少培養(yǎng)環(huán)節(jié)降低培養(yǎng)成本進行生源競爭等行為。各級招生委員會、教育行政部門、招生考試機構(gòu)和成人高校在成人高校招生中要求嚴格參照執(zhí)行普通高校招生“26個不得”工作禁令，規(guī)范實施招生工作。

（二）完善計劃編制，合理確定錄取分數(shù)線。省級教育行政部門和招生考試機構(gòu)要根據(jù)生源情況和成人高校辦學條件，合理確定所屬成人高校招生規(guī)模，嚴格執(zhí)行脫產(chǎn)、業(yè)余、函授等學習形式的有關(guān)規(guī)定，指導高?？茖W編制生源計劃。各成人高校不得以錄取人數(shù)不足以開班為由取消已對外公布的招生計劃。省級招生考試機構(gòu)要科學劃定最低錄取控制分數(shù)線，不得為完成計劃或為爭取調(diào)增計劃過低劃定錄取控制分數(shù)線，保證錄取新生達到接受高一層次教育的基本要求。

（三）各成人高校要主動加強宣傳，完善信息服務平臺，多渠道及時、如實宣傳各自辦學優(yōu)勢及特色，組織好生源。堅決禁止各成人高校及函授站點與非法培訓機構(gòu)、中介組織聯(lián)合起來進行虛假宣傳和欺詐性招生；堅決制止為降低成本隨意降低教學標準，減少授課時間。加強新生入學資格復查，嚴格學籍管理，對不符合條件或弄虛作假、違紀舞弊的，應按照相關(guān)規(guī)定取消入學資格，對不能通過學籍電子注冊的專升本新生，須進行第一學歷復核，對不能提供真實證明材料的考生，應予以清退。堅持以業(yè)余學習為主的成人高等教育辦學方向，根據(jù)社會需求和生源狀況優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、制定學習形式和教學內(nèi)容，更加注重實用性、技能性和職業(yè)性，充分發(fā)揮成人高校的辦學特色。

四、嚴肅查處違規(guī)違紀行為

各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和成人高校要加強執(zhí)紀問責。對違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要依照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）嚴肅處理。對違反招生有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要參照《普通高等學校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴肅處理，并對有關(guān)責任人員依紀依規(guī)追責問責。對存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)，依照《中華人民共和國刑法》（修正案九）追究刑事責任。

附件：貴州省2016年成人高校招生工作實施細則