背景鏈接
統(tǒng)計(jì)部門公布的2016年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實(shí)現(xiàn)了5.7%的增長,但比去年同期降低3個百分點(diǎn),呈持續(xù)下滑狀態(tài)。
2016年5月4日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。會議指出,民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落,必須采取有力措施,推動相關(guān)政策落地,進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,打造公平營商環(huán)境,促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。
2016年6月22日,國務(wù)院總理指出召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報,并要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。
2016年5月,國家發(fā)展改革委主任徐紹史在國家發(fā)改委召開促進(jìn)民間投資培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)電視電話會議上表示,要通過加大專項(xiàng)建設(shè)基金對民間投資支持力度、發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動作用等舉措為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
綜合分析
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
“民間投資、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅直接利于當(dāng)前穩(wěn)增長、保就業(yè),對于長遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都具有重要意義。
——李克強(qiáng)
促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,關(guān)鍵要處理好政府和市場的關(guān)系,營造一視同仁的公平投資環(huán)境。要進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,下決心再取消一批行政審批事項(xiàng)。
——李克強(qiáng)
要更大力度推動解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題,減少和規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估等方面的收費(fèi)。
——李克強(qiáng)
“要嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施,著力緩解融資難、融資貴的問題。
——李克強(qiáng)
[原因分析]
近兩年我國民間投資增長勢頭出現(xiàn)的一定的下滑,固然與整體性的外部經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān),但也在一定程度上說明當(dāng)前我國促進(jìn)民間投資方面仍存在一些問題,如:部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位;民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇;融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重;一些干部不作為、不會為、亂作為,少數(shù)地方政府失信等,這些都嚴(yán)重影響了民間投資健康發(fā)展。
[意義]
促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)決貫徹“兩個毫不動搖”重大方針的重要體現(xiàn),既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn),不僅有利于穩(wěn)增長、保就業(yè),更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長、推動發(fā)展升級的重要內(nèi)容。
對策措施
[參考對策]
專家總結(jié),要以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心。各地區(qū)、各部門要“對號入座”,必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革,切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。既抓好自身整改,部門還要督促本系統(tǒng)的整改,穩(wěn)定市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好預(yù)期。
要繼續(xù)處理好政府和市場關(guān)系,營造一視同仁的公平投資環(huán)境。再取消一批行政審批事項(xiàng),能放給市場的堅(jiān)決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策,抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措,切實(shí)解決民企與國企公平競爭問題。
要著力緩解融資難融資貴問題。嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,通過專項(xiàng)檢查,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時堅(jiān)決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù),創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式,特別要推動大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。
要強(qiáng)化責(zé)任追究,建立嚴(yán)格的對政府違約和政策不落實(shí)的問責(zé)機(jī)制,提高政府公信力。督促有關(guān)地方和部門在規(guī)定時間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費(fèi),堅(jiān)決砍掉不合理的收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié),有規(guī)定的收費(fèi)也要減少,降低企業(yè)成本。堅(jiān)持依法行政,完善事中事后監(jiān)管,推行“兩隨機(jī)、一公開”,形成公平公正的市場環(huán)境。
文章素材
[精彩標(biāo)題示例]
讓民間投資繼續(xù)“基業(yè)長青”
[精彩開頭示例]
民間投資,是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量,也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的一個重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)部門公布的2016年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實(shí)現(xiàn)了5.7%的增長,但比去年同期降低3個百分點(diǎn),呈持續(xù)下滑狀態(tài)。在這樣一種現(xiàn)狀之下,國務(wù)院常務(wù)會議部署強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民間投資的回穩(wěn)向好,有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。
[精彩結(jié)尾示例]
1.風(fēng)物長宜放眼量。繼續(xù)讓民間投資基業(yè)長青,是本屆政府的心之所向。而對民間投資的政策落實(shí),利當(dāng)前,更惠長遠(yuǎn)。因此,本次國務(wù)院常務(wù)會議要求,各地區(qū)、各部門要“對號入座”,必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革,切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問題。并在深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心、營造一視同仁的公平投資環(huán)境、要著力緩解融資難融資貴問題、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面,都有重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。有力的“重推一掌”,目的很明顯:唯有讓民間投資繼續(xù)保持著一汪春水的持續(xù)性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有“源頭活水來“的滋潤。
2.民間投資的準(zhǔn)入限制放開了,有形或無形的“關(guān)卡”消失了,不公平的營商環(huán)境改善了,自然會更多的激發(fā)民間投資的活力與創(chuàng)造力,從而為整體經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)向好貢獻(xiàn)不可替代的力量。在這個意義上,我們當(dāng)前在促進(jìn)民間投資上,其實(shí)還有更多的政策潛力與紅利可挖,期待國務(wù)院督查組的督查能夠成為一個契機(jī),讓民間投資早日步入“春天”。