【背景鏈接】

2017年，支付寶推出了一項(xiàng)“無(wú)現(xiàn)金推廣計(jì)劃”：將在100多個(gè)城市拿“真金白銀”鼓勵(lì)用戶參與無(wú)現(xiàn)金社會(huì)建設(shè)。用戶刷支付寶付款，當(dāng)天可獲得一筆參與無(wú)現(xiàn)金行動(dòng)的“獎(jiǎng)勵(lì)金”，支付寶表示，獎(jiǎng)勵(lì)金將連發(fā)三個(gè)月，一直持續(xù)到6月中旬。

28年行駛70余萬(wàn)公里，老司機(jī)虞純作為全國(guó)人大代表，最近兩年深刻感受到一個(gè)新變化，越來(lái)越多乘客上車(chē)后問(wèn)她：“師傅，我沒(méi)零錢(qián)了，能不能用手機(jī)支付啊?”

虞純?cè)诒本┮捕嗵帉?shí)地體驗(yàn)，從北大一醫(yī)院的智慧醫(yī)院，到北海公園的在線買(mǎi)票，再到荷花市場(chǎng)的信用租車(chē)，只用了一部手機(jī)，真的就能玩轉(zhuǎn)北京城。所以，虞純?cè)?017年兩會(huì)上帶來(lái)的議案，正和“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”有關(guān)。

虞純頗為感慨：“中國(guó)越來(lái)越多的城市正進(jìn)入無(wú)現(xiàn)金時(shí)代，未來(lái)偏遠(yuǎn)地方的人民也應(yīng)該有機(jī)會(huì)享受到新技術(shù)的服務(wù)。中國(guó)的移動(dòng)支付已經(jīng)走在世界前列，我們有理由繼續(xù)領(lǐng)先下去。”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義與問(wèn)題]

積極推進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

首先，有助于降低金融服務(wù)的門(mén)檻，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，有助于大大減少和降低現(xiàn)金的使用率和管理成本，降低貨幣的發(fā)行成本，也會(huì)加速經(jīng)濟(jì)貿(mào)易資金的流轉(zhuǎn)流通。

第三，有助于建立誠(chéng)信體系，有效識(shí)別、防范和打擊與現(xiàn)金交易、行賄受賄等有關(guān)的各類(lèi)違法犯罪行為，有效遏制腐敗行為。

第四，能不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞剑股钭兊酶p松更便捷更智慧。

目前各地各部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”和推進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)理解程度、重視程度和推進(jìn)力度差異很大，發(fā)展不平衡。政府部門(mén)的數(shù)據(jù)尚未完全開(kāi)放，難以形成“一張網(wǎng)”。“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”相關(guān)的技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施尚未普惠到更多人群。

[參考對(duì)策]

第一、把積極推進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”建設(shè)作為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重要內(nèi)容，擺上議事日程。正確把握“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”的內(nèi)涵、重點(diǎn)和推進(jìn)節(jié)奏，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為切入點(diǎn)，讓公共服務(wù)、社會(huì)保障等深入每個(gè)老百姓身邊的場(chǎng)景，率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)現(xiàn)金”，真正讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路。

第二、以積極推進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理。通過(guò)建設(shè)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”實(shí)現(xiàn)電子化交易的可追溯，精準(zhǔn)打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪、洗錢(qián)和恐怖融資活動(dòng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)廉潔、誠(chéng)信、透明，保障“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”的交易安全、個(gè)人隱私安全。

第三、鼓勵(lì)信息技術(shù)創(chuàng)新，為“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”建設(shè)厚植技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)院?？蒲袡C(jī)構(gòu)與市場(chǎng)參與者深化合作，加大對(duì)生物識(shí)別、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、密碼與安全攻防等技術(shù)領(lǐng)域的研究力度。

第四、推進(jìn)平等、多元的非現(xiàn)金支付體系建設(shè)，保持市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)活力。“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”內(nèi)涵廣泛，包括銀行卡、二維碼支付、NFC(近場(chǎng)支付)、票據(jù)等各類(lèi)支付工具的應(yīng)用。為滿足消費(fèi)者和場(chǎng)景多元化需求，應(yīng)以平等、市場(chǎng)化的方式發(fā)揮各種支付工具的優(yōu)勢(shì)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)格局。

第五，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。信息安全是“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”面臨的最大考驗(yàn)，竊取、販賣(mài)公民個(gè)人信息案屢屢發(fā)生，涉及交通、物流、醫(yī)療、社交、銀行等各個(gè)方面，牽涉面廣、危害性大更讓人防不勝防，這既要求相關(guān)職能部門(mén)建立起實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、給力的安全監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，更要求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面筑牢防護(hù)墻，避免漏洞、防微杜漸，提供安全支付環(huán)境，切實(shí)打消大家的顧慮。

第六，依法治理更加精準(zhǔn)有力。一方面，要盡快出臺(tái)相關(guān)法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障公民的隱私安全和賬戶安全，有效減少隱私泄露和經(jīng)濟(jì)損失;另一方面，要建立起專(zhuān)業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)金融警察”隊(duì)伍，對(duì)涉及侵犯隱私、妨礙支付安全的不法行為實(shí)時(shí)偵辦、精準(zhǔn)打擊;同時(shí)，要依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)上支付通道實(shí)施的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”的國(guó)家金融秩序和安全。