今年以來(lái)，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和重要指示精神，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、“項(xiàng)目年”工作，狠抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、基本情況

1-12月，全市共發(fā)生各類事故11753起，死亡1183人(含鐵路路外死亡76人)，傷8113人，直接經(jīng)濟(jì)損失4392萬(wàn)元。同比事故起數(shù)上升34.61%，死亡人數(shù)下降8.44%，受傷人數(shù)上升33.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升16.85%。其中：

道路交通事故8802起，死亡997人，傷7904人，直接經(jīng)濟(jì)損失2019.4萬(wàn)元。同比事故起數(shù)上升39.51%，死亡人數(shù)下降13.23%，受傷人數(shù)上升32.66%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升26.09%。

工礦商貿(mào)(含：礦山和非礦山)事故175起，死亡91人，傷116人，直接經(jīng)濟(jì)損失1223.2萬(wàn)元。同比事故起數(shù)上升33.59%，死亡人數(shù)下降11.65%，受傷人數(shù)上升46.84%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升8.85%。

火災(zāi)事故2604起，死亡18人，傷16人，直接經(jīng)濟(jì)損失1106.5萬(wàn)元。同比事故起數(shù)上升14.36%，死亡人數(shù)下降50%，受傷人數(shù)下降46.67，直接經(jīng)濟(jì)損失上升7.44%。

發(fā)生重大事故12起，死亡49人。同比事故起數(shù)下降30%。全市杜絕了特大安全事故的發(fā)生。

二、主要工作

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作。省委常委、市委書(shū)記李春城、市委副書(shū)記、市長(zhǎng)葛紅林多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示，及時(shí)部署工作任務(wù)，提出明確要求。市政府先后12次組織召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議;下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于做好**年安全生產(chǎn)工作的通知》(成府發(fā)[**]3號(hào))、《**市人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)**年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的通知》(成辦發(fā)[**]72號(hào))、《**市人民政府辦公廳關(guān)于抓好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(成辦發(fā)[**]113號(hào))等一系列重要文件;由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次防范重特大安全生產(chǎn)事故會(huì)議，分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí)。針對(duì)元旦春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”、汛期等重要時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，及時(shí)部署工作任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)重大節(jié)日、重要時(shí)期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市長(zhǎng)葛紅林、副市長(zhǎng)朱志宏等領(lǐng)導(dǎo)同志先后14次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)，有力推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。市委、市政府繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作列入專項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。

(二)強(qiáng)化隱患整治，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于采取切實(shí)措施堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的意見(jiàn)》(川府發(fā)電〔**〕15號(hào))精神，以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹、煤礦及非礦山、公共聚集場(chǎng)所消防、建筑施工、大型活動(dòng)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生。

在道路交通安全方面。繼續(xù)開(kāi)展了“五整頓、三加強(qiáng)”工作;年初，對(duì)全市交通安全隱患進(jìn)行了一次全面排查，下達(dá)道路交通隱患整治93處，目前整治工作已基本完成;完成了成溫邛高速文家場(chǎng)路口、成彭高速斑大路口安全隱患的整治;對(duì)東風(fēng)渠臨河沿線安全隱患、“火三輪、兩輪摩托車”違法客運(yùn)等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，整治工作正逐步展開(kāi);在城區(qū)主要交通路口安裝了200個(gè)“電子警察”系統(tǒng);加大了路面執(zhí)法力度，對(duì)不按規(guī)定行車、超速行駛、超限超載、酒后駕車、無(wú)證駕車、違法超車等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為進(jìn)行了整治;將32條國(guó)、省干線、主要旅游公路和重要縣道公路列入“安保工程”實(shí)施計(jì)劃，投資1680萬(wàn)元對(duì)650公里公路實(shí)施“安保工程”，共安設(shè)各種護(hù)欄29580米、交通標(biāo)志牌668塊、施劃標(biāo)線27185平方米;投資4484萬(wàn)元完成舊橋改造19座;投資2390萬(wàn)元完成公鐵(路)立交改造2座;大力實(shí)施“渡改橋”工程，今年投資1569萬(wàn)元渡改橋4座，取消渡口12處。去年以來(lái)，市交通局在3198輛客運(yùn)車輛上安裝了GPS、119輛?；愤\(yùn)輸車輛上安裝行駛記錄儀，加強(qiáng)了對(duì)車輛運(yùn)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，杜絕了重特大交通事故發(fā)生。

在危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面。加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的資質(zhì)管理，190余家企業(yè)提出了安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，已辦證77個(gè);辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證1206個(gè)。深入開(kāi)展“五整頓、兩關(guān)閉”工作，對(duì)成華區(qū)龍?zhí)端缕瑓^(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治;對(duì)省上下達(dá)我市危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全隱患項(xiàng)目的4個(gè)掛牌企業(yè)(**洗消劑廠、**川西化工物資有限公司、**臺(tái)硝化工有限公司、中和精細(xì)化工有限責(zé)任公司)均已選址新建，明年2月底搬遷完畢。加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，在三環(huán)路主要入城口設(shè)置了危化品車輛禁入標(biāo)志，嚴(yán)格劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸許可證審批管理工作，已審驗(yàn)合格道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)42家，運(yùn)輸車輛1200余臺(tái);積極推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)，提升了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)輸工具的本質(zhì)安全。加強(qiáng)了液化石油氣、CNG行業(yè)的日常安全監(jiān)管;西部化工市場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)督查組對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督查，給予了充分肯定。

在煤礦及非煤礦山安全方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)《出國(guó)留學(xué)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電[**]21號(hào))的精神，對(duì)全市小煤礦進(jìn)行了停產(chǎn)整頓，整改隱患1900處，投入整改資金8879萬(wàn)元，對(duì)22個(gè)小煤礦實(shí)施了永久性關(guān)閉，另有12個(gè)煤礦正在拆除，即將關(guān)閉;由省市煤監(jiān)、安監(jiān)部門組織，先后5次派出煤礦專家排查事故隱患875處，并督促煤礦企業(yè)進(jìn)行了整改;繼續(xù)推行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)三礦聯(lián)保制、煤礦內(nèi)部監(jiān)管員制、報(bào)審制、綜合執(zhí)法檢查制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包礦制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金(礦長(zhǎng)保證金)制度，強(qiáng)化了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。我市積極采取措施開(kāi)展煤礦安全整治的做法得到了省政府的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。認(rèn)真抓了非煤礦山企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，已上報(bào)省安監(jiān)局230家。目前，有138家企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證。

在煙花爆竹及民爆物品安全方面。市政府辦公廳下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于明確煙花爆竹安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步明確了煙花爆竹安全監(jiān)管的職責(zé);新津縣安西鎮(zhèn)4個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建工作積極推進(jìn)，全市11家煙花爆竹企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證;市安監(jiān)局、市公安局、市工商局、市供銷社四部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理的通知》，加大了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管力度，取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)547個(gè)。加強(qiáng)了爆炸物品從業(yè)人員管理，對(duì)全市爆破員、保管員、安全員、押運(yùn)員進(jìn)行了年審。

在建筑施工安全方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證發(fā)放關(guān)，發(fā)放建筑安全許可證750個(gè);各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查。在全市開(kāi)展了整頓建筑市場(chǎng)秩序、“拆除違法建筑”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建筑60余萬(wàn)平方米，消除了一大批安全隱患。

在公眾聚集場(chǎng)所安全方面。以“兩類場(chǎng)所”為重點(diǎn)開(kāi)展了消防安全大檢查，檢查“兩類場(chǎng)所”2667個(gè)，查出火災(zāi)隱患4734處，責(zé)令立即改正3070處，限期改正1664處，對(duì)267家單位、238名責(zé)任人實(shí)施了處罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓54家;深入開(kāi)展建筑安全設(shè)計(jì)項(xiàng)目審核工作，對(duì)890個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審核，對(duì)387個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了消防驗(yàn)收。市安監(jiān)局、貿(mào)糧局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》，深入開(kāi)展了商場(chǎng)市場(chǎng)安全專項(xiàng)治理;加強(qiáng)了學(xué)校的安全監(jiān)管工作，對(duì)高校、寄宿制中小學(xué)校、幼兒園及“五小門店”、名人偉人紀(jì)念館等公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和整治;加強(qiáng)了大型活動(dòng)的安全監(jiān)管，確保了“**市第三十六屆燈會(huì)”、“焰火晚會(huì)”、“全國(guó)第六屆花博會(huì)”、“世界客屬懇親大會(huì)”、“金沙遺址中國(guó)歷史文化標(biāo)志永久性紀(jì)念揭牌大會(huì)”等150多個(gè)大型活動(dòng)的圓滿成功。

(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)暨中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，繼續(xù)組織開(kāi)展了創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范區(qū)(市)縣”、“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化企業(yè)”活動(dòng)和創(chuàng)“平安大道”活動(dòng)。市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》(成府發(fā)[**]32號(hào))，提出了2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)，以及主要工作任務(wù)和相應(yīng)的保障措施;專門召開(kāi)了全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)工作電視電話會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了再部署、再發(fā)動(dòng)，總結(jié)推廣了邛崍市、蒲江縣、錦江區(qū)鹽市口街道辦事處、雙流縣文星鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法;市安監(jiān)局加強(qiáng)了對(duì)14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的對(duì)口指導(dǎo)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)工作深入開(kāi)展;在機(jī)械制造行業(yè)的3家企業(yè)組織開(kāi)展了“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)工作，創(chuàng)建“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化企業(yè)”工作進(jìn)展順利;創(chuàng)“平安大道”活動(dòng)成效明顯，全市創(chuàng)建“平安大道”23條。我市開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)的做法得到省政府的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

(四)強(qiáng)化安全意識(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作深入扎實(shí)。各級(jí)各部門以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)為主要內(nèi)容，運(yùn)用新聞媒體、通報(bào)簡(jiǎn)訊、知識(shí)問(wèn)答等多種形式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，全市出動(dòng)宣傳車輛600余臺(tái)(次);設(shè)立咨詢點(diǎn)280個(gè)，接受咨詢7萬(wàn)余人次;印發(fā)宣傳資料50萬(wàn)份，懸掛出國(guó)留學(xué)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)2萬(wàn)余幅，張貼宣傳畫(huà)1萬(wàn)余份;開(kāi)設(shè)專欄1500期，墻報(bào)1300余期;市安監(jiān)局在《**日?qǐng)?bào)》開(kāi)展了安全隱患舉報(bào)值守?zé)峋€，制作下發(fā)安全生產(chǎn)警示片《警鐘》。新聞媒體堅(jiān)持以正面報(bào)道為主，及時(shí)播發(fā)安全生產(chǎn)新聞，較好地發(fā)揮了媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。積極開(kāi)展了安全培訓(xùn)。培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人1883名、安全生產(chǎn)管理人員5459名、特種作業(yè)人員37653名、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員185名。進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)、咨詢和接待信訪機(jī)制。今年，僅市安監(jiān)局就接到各類安全事故隱患舉報(bào)投訴386件，處置386件，有效地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。

(五)強(qiáng)化監(jiān)管，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督得到新的加強(qiáng)。在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”和“十一”期間，市上先后4次組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查。市縣兩級(jí)共派出安全檢查組876個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患5673處，并及時(shí)督促進(jìn)行了整改。為強(qiáng)化全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府第38次常務(wù)會(huì)專題研究了全市安全生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)等作出了一系列決定。安監(jiān)局增加行政編制10名，成立**市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)和區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)，配備行政編制107名。目前，**市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)、各區(qū)(市)縣安監(jiān)隊(duì)均已掛牌成立。市政府撥出300萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建**市礦山救援彭州中隊(duì)和大邑中隊(duì)，組建工作將于**年6月底前完成。同時(shí)，各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門堅(jiān)持把安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法、日常執(zhí)法與集中執(zhí)法、普遍執(zhí)法與重點(diǎn)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，加大了執(zhí)法檢查力度，及時(shí)查處了一批違法違紀(jì)問(wèn)題。按照“四不放過(guò)”原則，依法及時(shí)查處了各類安全生產(chǎn)事故，市上重點(diǎn)對(duì)12起重大安全事故進(jìn)行了查處，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù)結(jié)案率達(dá)到100%，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰33萬(wàn)余元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理16人，4人被移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、存在的主要問(wèn)題

重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域事故仍然高發(fā)。道路交通事故依然高發(fā)。1—12月道路交通事故死亡997人，占全市事故死亡人數(shù)總數(shù)的84.3%。一些重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患還存在。全市小煤礦安全生產(chǎn)條件整體較差，瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉工作困難大;危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和公共安全隱患還比較多。安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作還比較薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、從業(yè)人員安全意識(shí)亟待提高。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段落后，監(jiān)管方式方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新。