1范圍s0100

本標準規(guī)定了xx企業(yè)(以下簡稱企業(yè))hse管理規(guī)范和編制企業(yè)hse管理體系實施程序的基本要求，適用于企業(yè)hse管理工作。

2引用標準

下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應(yīng)探討、使用下列標準最新版本的可能性。

gb/t6067—1985起重機械安全規(guī)程

gb6441—86企業(yè)職工傷亡事故分類

gb10827—89機動工業(yè)車輛安全規(guī)范

gb16297—1996大氣污染物綜合排放標準

dl409—91電業(yè)安全工作規(guī)程

sy5087—93含硫油氣田安全鉆井法

sy5131—87放射性測井安全防護

sy5225—1994石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全管理規(guī)定

sy5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲存、運輸和使用規(guī)定

sy5445—1999石油機械企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定

sy5720—1995司鉆安全技術(shù)考核規(guī)則

sy5726—1995石油測井作業(yè)安全規(guī)程

sy5727—1995井下作業(yè)井場用電安全要求

sy5728—1995灘海石油地震隊安全生產(chǎn)管理規(guī)定

sy5737—1995原油管道輸送安全規(guī)程

sy5747—1995灘海石油建設(shè)工程安全規(guī)則

sy5845—93油田專用容器安全管理規(guī)定

sy5856—93油氣田帶電作業(yè)安全規(guī)程

sy5857—93地震勘探爆炸物品安全管理

sy5868—93陸上石油地震隊安全生產(chǎn)管理規(guī)定

sy5876—93石油鉆井隊安全檢查規(guī)定

sy5920—94原油庫運行管理規(guī)范

sy5974—94鉆井作業(yè)安全規(guī)程

sy6023—94石油井下作業(yè)隊安全生產(chǎn)檢查規(guī)定

sy6037—1997淺海鉆井安全規(guī)程

sy6043—94鉆井設(shè)備拆裝安全規(guī)定

sy6047—94沙漠地震隊野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

sy6048—94電法隊野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

sy6186—1996石油天然氣管道安全規(guī)程

sy6203—1996油氣井井噴著火搶險作法

sy6204—1996灘海測井作業(yè)安全規(guī)程

sy/t6228—1996油氣井及修井作業(yè)職業(yè)安全推薦做法

sy6278—1997天然氣凈化廠安全規(guī)范

sy6309—1997鉆井井場照明、設(shè)備顏色、聯(lián)絡(luò)信號安全規(guī)范

sy6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規(guī)程

sy6321—1997淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程

sy6348—1998地質(zhì)錄井作業(yè)安全規(guī)程

sy6349—1998地震勘探鉆機作業(yè)安全規(guī)程

sy6350—1998油氣田射孔用多級自控安全起爆器安全技術(shù)規(guī)程

sy6353—1998油氣田變電所安全管理規(guī)程

sy6355—1998石油天然氣生產(chǎn)專用安全標志

sy6433—1999淺海石油作業(yè)安全應(yīng)急計劃編制要求

sy6442—XX石油鉆井井架分級評定規(guī)范

sy6444—XX石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定

sy6456—XX含硫天然氣集氣站安全生產(chǎn)規(guī)定

sy6457—XX含硫天然氣管道安全規(guī)程

sh3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范

sh3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范

hgj21—89化工企業(yè)爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力設(shè)計規(guī)程

q/shs0001.1—XX中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康(hse)管理體系

q/shs0001.10—XX管理職能部門hse實施計劃編制指南

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<石油與天然氣鉆井井控規(guī)定>的通知》中國石化[1999]油技字16號

《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全檢查重點和安全檢查報告編制要點>的通知》中國石化[1999]安監(jiān)字18號

《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》中國石化[1999]安字467號

《中國石油化工集團公司環(huán)境保護工作條例》中國石化[1999]安字756號

《中國石油化工集團公司環(huán)境監(jiān)測工作條例》中國石化[XX]安環(huán)字8號

《中國石油化工集團公司建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則》中國石化[1999]安字758號

《關(guān)于印發(fā)<安全承諾制度>(試行)的通知》中國石化[XX]安監(jiān)字6號

3定義

本標準采用下列定義:

3.1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

3.2事故

造成死亡、職業(yè)并傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

3.3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)并財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

3.4風險

發(fā)生特定危害的可能性或發(fā)生事件結(jié)果的嚴重性

3.5風險評價

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標準和準則,對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

3.6審核

判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排,這些安排是否得到有效實施,系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針目標的過程。

3.7評審

高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進行正式評審。評審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問題，方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標。

3.8資源

實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等。

3.9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實施安全、環(huán)境與健康(以下簡稱hse)管理的組織機構(gòu)、職責、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

3.10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)并財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事件;違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為;與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

3.11管理者代表

由最高領(lǐng)導者任命,在企業(yè)內(nèi)代表最高領(lǐng)導者履行hse管理職能的人員。

3.12業(yè)主

合同情況下的接受方，即在一定的區(qū)域內(nèi)簽訂租約,并按租約要求付款的個人、伙伴、公司或團體

3.12承包商

合同情況下的供方，即由業(yè)主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)的個人、部門或合作者。

3.13供應(yīng)商

合同情況下的供方，即為業(yè)主或操作者提供原料、材料、設(shè)施、設(shè)備等供應(yīng)的個人、部門或合作者。

4hse管理體系要素

hse管理體系由十項要素構(gòu)成(見圖1)。

圖1不斷改進的hse管理體系

這十項要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

企業(yè)應(yīng)建立并遵守國家有關(guān)hse方面的法律、法規(guī)和標準的程序。

企業(yè)是hse管理體系實施的主體，企業(yè)及二級單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)本標準的要求，明確hse管理者代表和hse管理體系組織機構(gòu);組建hse管理委員會和hse管理部門;明確和落實各級組織和人員的hse職責。在開展hse現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡明、適用的《企業(yè)hse管理體系實施程序》。當體系標準和hse規(guī)范沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用企業(yè)內(nèi)部合適的企業(yè)標準或規(guī)章制度。

企業(yè)應(yīng)建立各級組織和人員的hse目標、hse表現(xiàn)、hse職責、hse業(yè)績的考核獎懲制度。

企業(yè)應(yīng)通過開展各種形式和層次的hse培訓，將《企業(yè)hse管理體系實施程序》的具體要求傳達給全體員工和相關(guān)方，企業(yè)員工和相關(guān)方應(yīng)貫徹執(zhí)行。

《企業(yè)hse管理體系實施程序》經(jīng)企業(yè)最高管理者批準發(fā)布并投入運行。企業(yè)應(yīng)通過審核、評審，實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高hse管理水平。

4.1領(lǐng)導承諾、方針目標和責任

4.1.1總則

公司在hse管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的hse業(yè)績。

4.1.2領(lǐng)導承諾

4.1.2.1承諾的原則

a)企業(yè)及二級單位的最高管理者是hse的第一責任人，對hse應(yīng)有形成文件的承諾，確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物的支持，并向員工和社會保證，本單位建立的hse管理程序行之有效。

b)各級管理者通過崗位的hse表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的hse行為。

c)各級管理者應(yīng)確保全體員工、承包商和其他有關(guān)人員做到信息反饋及時，積極參與到hse不斷改進的過程中。

4.1.2.2承諾要求

a)企業(yè)分為五個管理層次提供hse承諾。依據(jù)國家和當?shù)卣姆?、法?guī)、規(guī)定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會和員工提供公開、明確的承諾。

b)企業(yè)可按中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)總體承諾原則獨立向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊原則上對內(nèi)提出承諾，當其獨立對外組織項目時，經(jīng)授權(quán)可向外提出承諾。

4.1.2.3承諾的內(nèi)容

a)遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣和宗教信仰，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)se的態(tài)度始終如一;

b)企業(yè)的各級管理者、每位員工對企業(yè)的hse事務(wù)都負有義不容辭的責任，hse表現(xiàn)是企業(yè)獎勵和聘用員工和承包商的重要依據(jù);

c)hse管理的最終目的，是最大限度地不發(fā)生事故、不損害員工健康、不破壞環(huán)境;

d)保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;

e)向社會公開我們的hse表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高企業(yè)的hse管理水平;

f)為保證hse管理體系的實施和目標的實現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財力資源支持。

4.1.2.4承諾的形式

a)企業(yè)、二級單位的承諾應(yīng)在各自的hse管理文件中以書面形式提出;

b)三級單位、項目部和施工作業(yè)隊獨立對外提供承諾時，其承諾應(yīng)在hse管理實施計劃書或?qū)嵤┏绦蛑幸詴嫘问教岢?

c)各級承諾應(yīng)由相應(yīng)的最高管理者簽字，報上級hse管理部門備案。

4.1.3方針目標

4.1.3.1制定hse方針目標的要求

a)hse方針目標由企業(yè)最高管理者發(fā)布;

b)企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足hse管理的各項要求;

c)與企業(yè)其它方針保持一致，并具有同等重要性;

d)能夠得到各級組織的貫徹和實施;

e)公眾易于獲得;

f)符合或嚴于相關(guān)法律和法規(guī)的要求;

g)盡可能有效地減少企業(yè)的業(yè)務(wù)活動對hse帶來的風險和危害;

h)方針目標發(fā)布后，由hse管理部門組織相關(guān)職能部門分解成具體指標，各職能部門應(yīng)將方針目標納入年度工作計劃，組織實施并定期審核和評審。

4.1.3.2企業(yè)hse方針

安全第一，預防為主;

全員動手，綜合治理;

改善環(huán)境，保護健康;

科學管理，持續(xù)發(fā)展。

4.1.3.3hse目標

a)通過對員工進行hse宣傳教育和培訓，不斷促進員工的hse意識，提高自救、互救能力和專業(yè)技能;

b)最大限度地查出隱患，使事故發(fā)生率逐年降低;杜絕重大、特大事故;創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確保員工的健康與安全;

c)盡可能減少環(huán)境污染，保護生態(tài)平衡，將環(huán)境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故;

d)通過hse管理體系的有效實施，努力實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害，在hse管理上成為國際一流的企業(yè)。

4.1.3.4企業(yè)hse管理原則

全員、全過程、全天候、全方位。

4.1.4責任

a)企業(yè)的最高管理者作為hse管理工作的第一責任人，應(yīng)建立hse管理體系，實施安全、環(huán)境與健康一體化管理;

b)企業(yè)的各級管理者應(yīng)通過崗位的hse表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的hse行為;

c)企業(yè)的各級職能部門應(yīng)為hse的管理活動的提供具體的行動支持，并定期對管理體系進行審核，不斷完善管理體系。

d)企業(yè)的各級職能部門應(yīng)定期編制年度hse管理報告，總結(jié)取得的進展并規(guī)劃將采取的措施;

e)企業(yè)的高層管理者要建立明確的hse目標、職責和hse業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源。

f)企業(yè)的hse管理工作應(yīng)從設(shè)計抓起，最高管理者應(yīng)組織制定設(shè)計部門高層管理者和專業(yè)設(shè)計人員的hse職責，并建立設(shè)計審查保障體系。

g)企業(yè)的最高管理者應(yīng)重視風險評價和隱患治理工作，保證資金技術(shù)投入。

h)企業(yè)的最高管理者應(yīng)致力于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的清潔產(chǎn)品，保護生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

4.2組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制

4.2.1總則

a)企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu)并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源;

b)企業(yè)應(yīng)制定嚴格的培訓考核制度，廣泛開展培訓，提高全體員工的意識和技能;

c)企業(yè)應(yīng)有效地控制hse管理文件，為實施hse管理提供切實可行的依據(jù)。

4.2.2組織機構(gòu)

4.2.2.1機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全、環(huán)境與健康管理委員會(簡稱hse管理委員會)，hse管理委員會辦公室設(shè)在hse管理部門，負責企業(yè)hse管理的日常工作。企業(yè)hse組織機構(gòu)見圖1。