第一條為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和財務(wù)管理,提高資金使用效益,遵照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國人民警察法》和財政部、公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī),結(jié)合我局實際情況,特制定本辦法。
第二條財務(wù)管理的主要任務(wù)是通過資金的領(lǐng)撥和運(yùn)用,對本單位財務(wù)活動進(jìn)行綜合管理。通過依法管理各項收費(fèi),加強(qiáng)資金核算和管理,建立健全財務(wù)管理制度,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督檢查,提高警務(wù)保障能力,保證公安工作的開展。
第三條財務(wù)管理的范圍包括:預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等。
第四條財務(wù)管理是公安工作的重要組成部分,應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則,建立健全財務(wù)機(jī)構(gòu),配備符合條件的財務(wù)人員,切實做好財務(wù)管理工作。單位的一切財務(wù)收支活動歸口財務(wù)部門一管理。
第五條財務(wù)管理工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和財政、財務(wù)制度,遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律。
第二章管理
第六條縣局及各科室所隊必須按?html> /> --> 財政專戶管理的預(yù)算外資金,按規(guī)定上繳財政專戶,支出由財政部門按預(yù)算外資金收支計劃和單位預(yù)算(財務(wù)收支計劃)統(tǒng)籌安排,實行收支兩條線管理。
(四)各科室所隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款、贊助款、協(xié)作費(fèi)、案中款、利息收入等其他收入,要納入縣局預(yù)算管理,實行收支統(tǒng)一核算。
(五)辦理各種證照和執(zhí)法過程中取得的行政性收費(fèi)收入和罰沒收入必須按國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取,并按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)、罰款票據(jù),嚴(yán)禁打白條或不出具相關(guān)手續(xù)。
(六)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁將行政性收費(fèi)收入和罰沒收入與獎金、福利掛鉤,嚴(yán)禁坐支、留成。
第八條支出管理
(一)各項經(jīng)費(fèi)支出必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策,嚴(yán)格遵守有關(guān)財政財務(wù)制度及財經(jīng)紀(jì)律。
(二)各項支出應(yīng)按規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)支出的不同特點,采取分類分項的管理辦法。
(四)要嚴(yán)格開支審批手續(xù)。機(jī)關(guān)各項經(jīng)費(fèi)支出必須由經(jīng)辦單位事前寫出報告,由經(jīng)辦人簽字、審計科長審核把關(guān),報請分管局長或局長批準(zhǔn),方可開支和報銷。各科室所隊經(jīng)費(fèi)支出,由經(jīng)辦人簽字、科所隊長審核、分管局長批準(zhǔn),方可在本單位帳戶上履行報銷手續(xù)。各項支出要有合法憑證,特殊情況需要使用非正式發(fā)票的,除嚴(yán)格按照審批權(quán)限執(zhí)行外,還必須由二人以上經(jīng)辦人簽字,并詳細(xì)列明所購物品名稱、數(shù)量、單價等情況。
(五)嚴(yán)格按國家規(guī)定和經(jīng)財政部門核定的預(yù)算外資金收支計劃、單位財務(wù)收支計劃收娶繳納和使用預(yù)算外資金。嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理、設(shè)帳外帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存,嚴(yán)禁用預(yù)算外資金請客送禮、大吃大喝、旅游觀光等各種形式的消費(fèi)。
第九條專項經(jīng)費(fèi)管理
專項經(jīng)費(fèi)是指財政部門或上級公安機(jī)關(guān)核撥的指定項目和用途的經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對專項經(jīng)費(fèi)的管理,嚴(yán)格按指定用途專款專用,保證專項任務(wù)和計劃的完成。專項經(jīng)費(fèi)實行專項報告制度,并接受財政部門或上級公安機(jī)關(guān)的檢查、驗收。
第十條資產(chǎn)管理
公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。
(一)流動資產(chǎn)是指在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款、低值易耗品、暫付款、有價證券等。
(二)固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn),也作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)分為:房屋及建筑物、交通工具、通信設(shè)備、計算機(jī)設(shè)備、偵察設(shè)備、武器警械、家具、圖書、其他設(shè)備等。
(三)對資產(chǎn)實行歸口統(tǒng)一管理,建立健全資產(chǎn)的采購、驗收、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、報廢、變更制度,明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的責(zé)任。
第三章監(jiān)督
第十一條財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理的重要組成部分。通過財務(wù)監(jiān)督,掌握公安財務(wù)活動規(guī)律,提高財務(wù)管理水平和資金使用效益,保證國家有關(guān)方針、政策和財政財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行,維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。
第十二條財務(wù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)對各項收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和檢查;
(二)對有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進(jìn)行督促;
(三)對違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的問題進(jìn)行檢查糾正。
第十三條監(jiān)督檢查的方式方法:
(一)公開所有收費(fèi)項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(二)局機(jī)關(guān)、各派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊都要在醒目位置,設(shè)立舉報電話(包括主要局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、督察大隊辦公室的
號碼),并在電臺、電視臺公布,號召廣大人民群眾對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,進(jìn)行舉報、投訴,虛心接受案件當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督;
(三)對群眾的舉報、投訴逐起徹查,查明情況,嚴(yán)肅處理,絕不姑息遷就;
(四)采取平時審計、專項審計、定期審計和調(diào)查審計相結(jié)合的方法,加大審計力度,全方位監(jiān)督各科室所隊財務(wù)收支是否真實準(zhǔn)確、合規(guī)合法,查有無違反財經(jīng)紀(jì)律的問題;
(五)結(jié)合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評議和日常的督察工作,對各科室所隊財務(wù)管理開展全面督察,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,進(jìn)一步促進(jìn)隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。