關(guān)于做好2017年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格

評審工作的意見

濟人社字〔2017〕79號

各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局，濟寧高新區(qū)人事勞動保障處，太白湖新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局，市直各部門(單位)，各大企業(yè)：

按照省人力資源社會保障廳《關(guān)于做好2017年度職稱評審工作的通知》(魯人社字〔2017〕115號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2017年度職稱評審工作提出如下意見：

一、進一步完善評審工作體制，嚴格評審范圍

1、嚴格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法(試行)》(魯人發(fā)〔2002〕26號)、《關(guān)于同意部分設(shè)區(qū)的市組建高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會的通知》(魯人社字〔2017〕116號)等有關(guān)規(guī)定，組建相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會。市人力資源社會保障局負責組建衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)資格高級評審委員會、基層衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)資格高級評審委員會、中小學(xué)教師職稱高級評審委員會、經(jīng)濟專業(yè)職務(wù)資格高級評審委員會和各系列中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會;市直有關(guān)部門和大企業(yè)，可向市人力資源社會保障局提出申請，經(jīng)同意后分別組建相關(guān)系列的初級評審委員會;各縣(市、區(qū))人力資源社會保障局可根據(jù)本地專業(yè)技術(shù)人員隊伍管理的具體情況，向市人力資源社會保障局提報組建有關(guān)初級評審委員會的方案，經(jīng)同意后分別組織實施。

2、各專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會要嚴格按照國家頒布的專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例規(guī)定的系列(專業(yè))范圍和授權(quán)評審的要求組織評審，不得超越權(quán)限跨系列(專業(yè))受理申報材料和進行評審。全國已實施相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的系列(專業(yè))，不再進行相應(yīng)系列(專業(yè))和級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作。通過考試的，表明具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，單位聘用時，按有關(guān)人事管理規(guī)定執(zhí)行。

3、凡在我市各類企業(yè)事業(yè)單位、社會中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確定了人員勞動(聘用)關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，以及在城市、農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)工作但無工作單位的人員，均可按規(guī)定參加職稱評審。在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。公務(wù)員及列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員不得申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

二、嚴格標準條件，突出業(yè)績貢獻和自主創(chuàng)新能力

4、嚴格執(zhí)行國家和省制定的申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標準條件，已完成標準條件修訂工作的職稱系列按照新的條件執(zhí)行。要認真貫徹公開、公正和綜合評價原則，突出業(yè)績貢獻和自主創(chuàng)新能力，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為推薦和評審的主要依據(jù)，把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)，注重向基層、企業(yè)、非公有制單位和一線專業(yè)技術(shù)人員傾斜。

5、認真執(zhí)行破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標準條件。對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件(試行)》(魯人發(fā)〔2005〕15號)破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由高級評審委員會辦事機構(gòu)組織業(yè)務(wù)測試后，提交評審委員會單獨評審。

6、職稱外語和計算機應(yīng)用能力的有關(guān)要求，按照《關(guān)于職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(魯人社發(fā)〔2016〕29號)執(zhí)行，申報中級及以下職稱時，對外語和計算機應(yīng)用能力不作要求，申報高級職稱時，按各高級評審委員會要求執(zhí)行。

7、繼續(xù)教育條件按照《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，申報評審時需提供任現(xiàn)職以來的繼續(xù)教育證明材料。

8、按照《關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的若干意見》(濟人社發(fā)〔2016〕66號)有關(guān)規(guī)定，在職稱評聘中，取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級技?；蚣紟煂W(xué)院全日制畢業(yè)生，分別按照全日制高職(大專)或本科畢業(yè)生對待;普通技工學(xué)校畢業(yè)生，按照普通中等學(xué)歷教育畢業(yè)生對待。在企業(yè)生產(chǎn)一線，探索建立高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通機制。

9、按照《山東省引進高層次高技能人才服務(wù)綠色通道規(guī)定(試行)》(魯人社發(fā)〔2015〕63號)規(guī)定，從海外引進的高層次人才，不受本人國內(nèi)任職和年限限制，按照業(yè)績、能力、水平可直接申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，其海外工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)貢獻，可作為參評依據(jù)。

三、根據(jù)崗位特點和要求，認真做好申報推薦工作

10、繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織推薦時，要成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成的推薦委員會(專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，規(guī)模較大的單位應(yīng)相應(yīng)增加人數(shù))，對申報人的職業(yè)道德、工作態(tài)度、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單。單位根據(jù)推薦委員會提出的推薦名單，研究確定推薦人選，經(jīng)公示5個工作日無異議后推薦上報。

11、專業(yè)技術(shù)人員申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，應(yīng)與所在專業(yè)技術(shù)崗位要求的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格系列(專業(yè))相一致，本單位未設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的，不得推薦評審相應(yīng)系列(專業(yè))的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

12、實行按崗評審的地區(qū)、部門和事業(yè)單位，根據(jù)核準的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量、等級結(jié)構(gòu)和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位空缺需求，組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報推薦工作。通過評審的專業(yè)技術(shù)人員，由單位按照規(guī)定程序和崗位要求聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

13、實行評聘分開的地區(qū)、部門和事業(yè)單位，高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)超過核準的相應(yīng)崗位數(shù)15%的，原則上不再推薦評審。通過評審的專業(yè)技術(shù)人員，表明具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格不與事業(yè)單位崗位、待遇掛鉤。事業(yè)單位出現(xiàn)崗位空缺時，應(yīng)按照事業(yè)單位崗位管理的規(guī)定，在核準的崗位設(shè)置類別、等級及其數(shù)量內(nèi)，根據(jù)崗位任職條件和要求，組織專業(yè)技術(shù)人員實行競聘上崗、按崗聘用。

14、中小學(xué)教師、中等專業(yè)學(xué)校教師、技校教師和實行以考代評系列的專業(yè)技術(shù)人員，不再適用原人事部《<企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定>有關(guān)具體問題的說明》(人職發(fā)〔1991〕11號)中“關(guān)于國家教委承認的正規(guī)全日制院校畢業(yè)生見習(xí)期滿并考核合格，即可聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)問題”的規(guī)定，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審或考試。

15、事業(yè)單位“雙肩挑”人員申報職稱，應(yīng)提供按照《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位兼職審批有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā)〔2008〕71號)規(guī)定辦理的審批手續(xù)。

16、專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位調(diào)整需要改系列(專業(yè))申報評審與原專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格同等級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，應(yīng)在現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)崗位上工作一年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的方可推薦申報，未按規(guī)定取得相應(yīng)系列(專業(yè))資格的，不得申報評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。

17、非企事業(yè)單位的人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上工作，須在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的，方可申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

18、專業(yè)技術(shù)人員申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，應(yīng)實事求是地填寫申報材料，按要求提供各種證明材料和能夠反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績的代表性成果或受獎項目以及參加繼續(xù)教育情況。淡化論文、獎項數(shù)量要求，推行代表作制度，填報的論文(著作、作品等)不超過3件，科研成果及獲獎項目不超過3項。

19、專業(yè)技術(shù)人員所在單位要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和實效性，按要求填寫單位的推薦意見及對申報人的推薦排序并簽字蓋章，對不符合申報條件的材料，應(yīng)及時退回并向申報人說明原因。單位主管部門、呈報部門要認真審核申報材料，對不符合申報條件和程序報送的申報材料，應(yīng)及時按原報送渠道退回，并請專業(yè)技術(shù)人員所在單位書面告知申報人。

20、推薦評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由市人力資源社會保障局會同市直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報;申報評審中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由縣市區(qū)人力資源社會保障局或市直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報，市管國有企業(yè)直接負責本企業(yè)申報人員的資格審查、推薦和呈報工作。勞務(wù)派遣人員、人事代理人員分別由勞務(wù)派遣單位、人事代理機構(gòu)會同申報人現(xiàn)工作單位推薦申報。城市無工作單位的專業(yè)技術(shù)從業(yè)者和農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，由其所在街道社區(qū)、村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障所推薦申報，逐級審核上報。未經(jīng)各縣(市、區(qū))政府人力資源社會保障部門、市直主管部門人事機構(gòu)和單位人事部門審核同意并填寫審核意見的材料一律不得受理。

21、2017年度職稱申報評審工作使用“山東省人事人才管理信息系統(tǒng)”(http://124.128.251.110:8185/)進行填報。

22、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料的報送按《關(guān)于報送高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料有關(guān)問題的說明》(魯人職字〔2004〕6號)規(guī)定辦理。中、初級職稱評審材料參照高級評審材料要求報送。專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報評審相關(guān)政策規(guī)定、表格樣式及有關(guān)信息可登錄“濟寧市人力資源和社會保障局網(wǎng)站”(http://www.jnsi.gov.cn)查詢和下載。

四、嚴格評審程序，認真組織評委會評審

23、各評審委員會辦事機構(gòu)要認真做好申報材料的審查、整理、分析、匯總工作，對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應(yīng)及時按原報送渠道退回，并請專業(yè)技術(shù)人員所在單位書面告知申報人。凡有以下情形之一的，不予受理：(1)不符合評審條件;(2)不符合填寫規(guī)范;(3)不按規(guī)定時間、程序報送;(4)未經(jīng)或未按規(guī)定進行公示;(5)有弄虛作假行為;(6)其它不符合職稱政策規(guī)定的。

24、各副高級評審委員會辦事機構(gòu)應(yīng)分別研究擬定《高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會評審工作方案》，并在評審會議召開15日前，經(jīng)市人力資源社會保障局審核，并報省人力資源社會保障廳備案同意后組織實施。各中級評審委員會辦事機構(gòu)應(yīng)分別研究擬定《中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會評審工作方案》，并在評審會議召開10日前報市人力資源社會保障局審核同意后組織實施。

25、各評審委員會應(yīng)嚴格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法(試行)》(魯人發(fā)〔2002〕26號)規(guī)定的程序和要求，認真組織評審。應(yīng)結(jié)合實際創(chuàng)新評審評價辦法，建立評審專家責任制，可采用業(yè)務(wù)測試、面試答辯、綜合評議等多種方式，對申報人員的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和能力業(yè)績情況進行科學(xué)、客觀地評審評價。

26、嚴格執(zhí)行異議期公示制度。評審委員會辦事機構(gòu)須將評審?fù)ㄟ^的人員名單及時通知呈報部門逐級反饋到申報人員所在單位公示。公示無異議的，按有關(guān)規(guī)定核準并行文公布。

27、對評審結(jié)果審核、備案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評審委員會辦事機構(gòu)經(jīng)呈報部門、單位主管部門反饋到專業(yè)技術(shù)人員所在單位，由所在單位進行具體核實，單位主管部門及呈報部門要進行認真審核，提出明確意見后，及時上報評審委員會辦事機構(gòu)。

28、評委會辦事機構(gòu)應(yīng)在異議期結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向授權(quán)組建本評委會的人力資源社會保障部門報送相關(guān)的核準備案材料。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施

29、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作政策性強，各級、各部門(單位)要精心組織實施，確保專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作有序進行。各級政府人力資源社會保障部門要認真履行職責，嚴格把關(guān)，加強對評審工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各評審委員會及其辦事機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行核準的評審工作方案，按照統(tǒng)一的部署要求組織申報推薦和評審。各副高級評委會和中級評委會辦事機構(gòu)下發(fā)涉及專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的文件，須經(jīng)市人力資源社會保障局審核同意。

30、認真及時辦理相關(guān)信訪事項。根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備等要求，對信訪事項逐級認真調(diào)查核實，提出明確意見，由調(diào)查人和有關(guān)單位負責人簽名、加蓋單位公章后，將《山東省職稱信訪舉報事項調(diào)查核實情況表》及有關(guān)核實材料及時上報。

31、建立職稱評審違紀違規(guī)信息檔案。對在申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格中弄虛作假、違紀違規(guī)的人員全部納入違紀違規(guī)信息檔案，與專業(yè)技術(shù)人員資格考試、公務(wù)員錄用考試、事業(yè)單位公開招聘考試等各類違紀違規(guī)信息統(tǒng)一管理使用。

32、嚴肅評審工作紀律，嚴格查處違紀違規(guī)行為。對違反規(guī)定弄虛作假、營私舞弊的人員、直接責任人及其有關(guān)部門(單位)相關(guān)責任人員，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第12號)、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(人社部令第18號)、《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規(guī)定》(魯人職〔1994〕9號)及有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

33、2017年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作總的安排是：7—8月組織申報、評議推薦和呈報;10月底前完成評審工作;11月底前完成審核、備案工作。

34、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作是堅持科學(xué)人才觀，不斷加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要手段，是貫徹落實全市人才工作會議精神，大力實施人才強市戰(zhàn)略的重要措施，涉及面廣，政策性強，各級各部門(單位)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，密切配合，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的新情況、新問題，確保各項工作任務(wù)按時完成。

濟寧市人力資源和社會保障局辦公室

2017年7月10日印發(fā)

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