【背景資料】

作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)制度性安排，中央環(huán)境保護(hù)督查2017年將首次覆蓋全國(guó)。通過(guò)督查，重點(diǎn)了解省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)被督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。境保護(hù)督查是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)近年來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益突出并深刻影響著老百姓的生活，霧霾、水污染、垃圾污染等環(huán)境問(wèn)題層出不窮，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越成為全社會(huì)的熱門話題，環(huán)境治理問(wèn)題已刻不容緩。

第一，實(shí)施綜合環(huán)保督查是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的需要

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)增大的階段，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。在政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下，全社會(huì)的環(huán)境投入在增加，公眾的環(huán)境意識(shí)在提升，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在顯現(xiàn)。

第二，實(shí)施綜合環(huán)保督查是適應(yīng)新常態(tài)的需要

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各地面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展放緩等諸多發(fā)展壓力。同時(shí)，又面臨環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待值趨高的環(huán)境壓力。實(shí)施環(huán)保綜合督查，旨在強(qiáng)化政府的環(huán)保主體責(zé)任，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)各方力量的統(tǒng)籌，加大污染源監(jiān)管，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與。

【具體措施】

第一，突出壓力傳導(dǎo)，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關(guān)部門大氣污染防治責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展“系統(tǒng)化”督查，保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)起到督促地方尤其是基層區(qū)縣一級(jí)政府及其相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的目的。

第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，問(wèn)題在哪就里監(jiān)督檢查哪，確保問(wèn)題最終得到解決。

第三，明確督查重點(diǎn)，“督政”方面，要突出縣級(jí)黨委、政府大氣污染防治工作責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)情況;“督企”方面，要緊盯大型企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放情況，認(rèn)真督促落實(shí)排污許可制度和全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，同時(shí)嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)整治和取締情況。

第四，強(qiáng)化整改落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要加大督辦力度，將問(wèn)題責(zé)任落實(shí)到人;同時(shí)責(zé)成相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任，并定期向社會(huì)公開(kāi)。

第五，保證督查質(zhì)量，對(duì)存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)(單位)絕不姑息，及時(shí)要求地方環(huán)保部門調(diào)查取證，依法予以處罰。