熱點(diǎn)背景：

2017年5月12日晚，重慶機(jī)場(chǎng)遭遇長(zhǎng)達(dá)近4小時(shí)的無人機(jī)干擾，造成40余個(gè)航班備降，60余個(gè)航班取消，140余個(gè)航班延誤，影響上萬旅客出行。

而在整個(gè)5月份，根據(jù)中國(guó)民航局披露的數(shù)據(jù)，成都、重慶、昆明、西安、廣州、長(zhǎng)沙等機(jī)場(chǎng)共有19次無人機(jī)影響航班正常運(yùn)行事件，326個(gè)航班受到影響，其中101個(gè)航班返航備降。航班備降、取消、延誤帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失和滯留旅客的社會(huì)影響。

題目預(yù)測(cè)：

近年來，民用無人機(jī)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但也隨之產(chǎn)生擾亂航空管理、損害公私財(cái)物等諸多黑飛問題。對(duì)此，你怎么看?

參考答案：

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無人機(jī)被廣泛運(yùn)用于運(yùn)輸、交通、航空拍攝、應(yīng)急救援等，一方面方便了群眾，也提高人們的工作效率。但是無人機(jī)“黑飛”的現(xiàn)象也日益普遍，我們經(jīng)常會(huì)看到一些黑飛的新聞，比如在不規(guī)定的領(lǐng)域進(jìn)行飛行，或者不符合飛行條件等，一方面，對(duì)于人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全造成了威脅，另一方面也嚴(yán)重?cái)_亂了空管秩序和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

那么，為什么會(huì)造成無人機(jī)的黑飛?為什么有黑飛之后也沒有很好的監(jiān)管?從而導(dǎo)致了黑飛現(xiàn)象的愈演愈烈，這個(gè)問題還是值得我們深思的。

一方面是由于無人機(jī)按照正規(guī)流程飛行是比較嚴(yán)格的。須考取民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員的訓(xùn)練和合格證，須向軍航申請(qǐng)飛行區(qū)域，申請(qǐng)民航飛行計(jì)劃。三者缺一不可，欠缺其一就屬“黑飛”。所以有些無人機(jī)愛好者嫌麻煩或者缺乏法律意識(shí)和安全意識(shí)而產(chǎn)生了黑飛現(xiàn)象。另一方面鑒于無人機(jī)活動(dòng)隱蔽性大，追查取證困難的特性，缺乏有效的執(zhí)法手段和監(jiān)管手段。加之近兩年關(guān)于無人機(jī)的相關(guān)管理辦法和法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，但尚不成熟完善，所以難以真正做到有法可依。

所以加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)的管理和約束，建立一個(gè)健康有序的無人機(jī)飛行的環(huán)境，讓無人機(jī)給人們帶來真正的方便快捷，改變?nèi)藗兊纳罘绞?，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

首先，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善制度建設(shè)。確實(shí)近年來，相關(guān)條例對(duì)無人機(jī)的管理使用出臺(tái)了一些規(guī)定，但是這些規(guī)定多為一些指導(dǎo)性的意見、而且規(guī)定也不是特別明晰，無人機(jī)飛行要如何審批、“黑飛”該怎么處罰，額度是多少，都沒有明確規(guī)定。所以我們?cè)谶@些方面應(yīng)該要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)行深入調(diào)研進(jìn)行完善，從而真正做到有法可依。

其次，加強(qiáng)政府監(jiān)管，創(chuàng)新管理手段。我們政府一定要加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)的監(jiān)管，比如無人機(jī)采購(gòu)環(huán)節(jié)可以嘗試引入實(shí)名登記制度，一旦出現(xiàn)問題方便界定責(zé)任;另外要對(duì)商家進(jìn)行管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確他們的職責(zé)。并且規(guī)定明確的禁飛區(qū)，對(duì)沒有資質(zhì)、擅自違規(guī)飛行的嚴(yán)加處罰，提高違法成本。當(dāng)然，我們也可以利用科技的手段，比如如果無人機(jī)飛行到禁飛區(qū)域就可以用技術(shù)讓其不能飛行等，盡快擺脫黑飛問題無人監(jiān)管、無法監(jiān)管的尷尬局面。

最后，加強(qiáng)宣傳教育，提升服務(wù)水平。面對(duì)黑飛問題不能重管理輕服務(wù)，黑飛頻發(fā)有使用者規(guī)則意識(shí)和法制意識(shí)缺失的問題，也有使用者不知如何報(bào)批、怎樣報(bào)批的問題。這就需要我們一方面加強(qiáng)普法宣傳和航空文化引導(dǎo)，重點(diǎn)針對(duì)無人機(jī)多飛區(qū)域，讓公眾知曉無人機(jī)使用需辦理航空器執(zhí)照、適航證書和申報(bào)飛行計(jì)劃，否則屬于黑飛違法行為;另一方面，可以通過開通網(wǎng)絡(luò)審批渠道等方式，暢通審批渠道，提高審批效率，為無人機(jī)愛好者提供更加完善的空管服務(wù)，讓無人機(jī)的發(fā)展能更加規(guī)范化。