一、派出所的群眾工作

公安派出所是上級公安機關(guān)派駐基層地方(社區(qū))的常設(shè)機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著維護屬地長治久安、為民服務(wù)的重任，在人民群眾心目中既是“婆婆”又是“媳婦”，因此，它的壓力和困難是常人所不能理解和熟知的，但不管如何艱難，如何繁瑣，做為派出所的人民警察，即是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，更是黨和人民政府與群眾血肉相連的紐帶，同時也肩負(fù)著人民警察的責(zé)任和義務(wù)。為此，作為派出所的民警更有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)把這個工作做好、做細(xì)，切實維護好黨和政府在人民群眾心目中的崇高形象，讓警察的正義、服務(wù)扎根在群眾心中，派出所的群眾工作從以下幾個方面做起。

(一)、以“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”為主線促進和諧

堅持“治警先治長，嚴(yán)下先嚴(yán)上”的隊伍建設(shè)總方針，規(guī)范民警工作態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行遵循公安部“五條”禁令。打造“團結(jié)、務(wù)實、民主、廉潔、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子及隊伍，以人為本，實現(xiàn)“思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步”，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，做到大事講團結(jié)，小事講風(fēng)格，選擇群眾最想知道、最經(jīng)常遇到的事項上墻公布，“告訴群眾怎么做，民警能為群眾做什么”，把警務(wù)工作從“軟任務(wù)”變成“硬約束”。對群眾有疑問的、影響大的、案件復(fù)雜的三類治安案件進行公開、公正裁決或調(diào)解，確保群眾滿意。同時，積極開展案件回訪，以此來促進民警執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

(二)、提高社區(qū)民警做群眾工作的水平

基層派出所都要結(jié)合工作實際，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，積極探索適合基層特點的警務(wù)模式，堅持心系群眾，執(zhí)法為民，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點來抓，以促進轄區(qū)的平安和繁榮，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的基本要求加強基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識及工作技能、工作技巧等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使民警熟練掌握執(zhí)法程序，提高采集、研析情報信息方法，提升與人溝通，同群眾建立良好關(guān)系的能力，做到與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村居(社區(qū))基層干部、代表等人員的融洽相處，取得轄區(qū)居民群眾的支持，真正成為一方治安管理工作的組織者、指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者。發(fā)揮好警務(wù)室及片警民警們充裕的“關(guān)系戶”多的優(yōu)勢，對容易引發(fā)糾紛的事件矛盾，采取有效措施及時介入，妥善處理，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)中。

(三)、讓“警察是奉獻(xiàn)“的精神品牌在群眾中扎根

積極開展便民服務(wù)，推出“一接電話問好，一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水暖心，一句好話送別”的“五個一”制度。全天候的值班值勤服務(wù)態(tài)度，讓群眾有“旅館、家”的感覺，有事情隨到隨辦，并且要認(rèn)真做到件件無差錯，事事都滿意。將派出所民警的姓名、聯(lián)系電話、工作職責(zé)及范圍印制成警民聯(lián)系卡廣泛發(fā)放給轄區(qū)群眾隨時接受群眾的報警求助。制定工作預(yù)約卡，民警不在單位時，辦事群眾可在預(yù)約卡上簡要寫明欲辦事項和預(yù)約時間，由接待人及時聯(lián)系，告知受約民警，針對不同時期的治安問題，向民眾發(fā)放旨在增強群眾心理防范意識的心防溫馨提示卡，加大群眾的心理防范意識。同困難群眾采取結(jié)對幫扶，盡量幫助他(她)們解決實際困難，讓他(她)們有度過生活難關(guān)，樹立起生活是美好的希望。

(四)、接受群眾的批評與監(jiān)督

人民警察只有接受社會各界和群眾的批評與監(jiān)督，才能始終保持人民警察的本色，才能保持警風(fēng)的暢順，行風(fēng)的規(guī)范，作風(fēng)的優(yōu)良。密切聯(lián)系群眾，和群眾打成一片，是黨和人民政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們?nèi)嗣窬熳钕冗M的法寶。只要高擎愛民旗幟，全力做好了順應(yīng)民意，化解民憂，為民謀利的實事，就能夠?qū)崿F(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，并能在每年的行風(fēng)評議中，讓社會各界和群眾對派出所的滿意度都是很高。這不但促進了警民和諧，也確保了一方平安。相信群眾、尊敬群眾是我們?nèi)嗣窬斓母咀谥?，也是克服一切艱難困苦的動力。

二、派出所治安管理工作

在我實習(xí)的這段時間，全局在開展評警“大走訪”活動，我實習(xí)的派出所積極開展安全防范工作，加強巡邏防范，尤其對居民住宅和村莊安全方面更是加大了巡邏和值勤力度。對轄區(qū)內(nèi)的重點部位、公共復(fù)雜場所、機關(guān)企事業(yè)單位進行了全面檢查，并對轄區(qū)重點人口摸底調(diào)查和見面談話，完善了各項安全防范措施。

在查處的案件當(dāng)中盜竊、毆打他人等引發(fā)的侵害公民人身權(quán)利的案件最為突出，其主要發(fā)生在商業(yè)店鋪、鄉(xiāng)村遺留問題的糾紛和公共復(fù)雜場所，從案件發(fā)生的地域、場所來看，鄉(xiāng)村遺留問題的糾紛和公共復(fù)雜場所一直是轄區(qū)案件高發(fā)區(qū)域。派出所在做好防范工作的同時，重點做好以下防范工作：一、有重點地做好一些案件多發(fā)區(qū)域和場所的防范工作。從統(tǒng)計情況看，公共復(fù)雜場所和一些其他公共場所所發(fā)案居發(fā)案前三位，將近在案件總數(shù)的三分之一，其發(fā)案類型集中在毆打他人、盜竊等違法活動。認(rèn)真分析當(dāng)前的發(fā)案特點，結(jié)合近期的發(fā)案規(guī)律和轄區(qū)內(nèi)的發(fā)案實際，加強治安防范工作。重點要加大可防性案件的宣傳力度，及時向社會公布警情，加強群眾妥善保管財物意識，增加防盜措施，提高防盜能力，共同加強防范工作，嚴(yán)防重大盜竊案件的發(fā)生。二、強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件的發(fā)生。從統(tǒng)計情況看，毆打他人案30多起，占發(fā)案總數(shù)的60%，調(diào)解20起。對于各種矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)及時調(diào)處與調(diào)解，嚴(yán)防一般矛盾的加大化，嚴(yán)厲批評與打擊帶頭鬧事份子，對于由民轉(zhuǎn)刑事案件和群體性事件的案子要及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處置。建黨90周年安保工作正在進行，派出所充分認(rèn)識這一特殊時期加強信息收集和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展開門評警“大走訪”活動，深入各企業(yè)、社區(qū)、困難家庭戶、學(xué)校等廣泛聽民意、訪民情。利用上述活動進行之機，深入開展情報信息收集、研判工作和矛盾糾紛排查、調(diào)處工作，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案件和赴昌進京等群體性上訪事件的發(fā)生。三是繼續(xù)加大打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度。派出所共查處賭博或為賭博提供條件案件4起、吸毒案件2起，占查處案件總數(shù)5%。對“黃賭毒”違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢，有效凈化全區(qū)社會風(fēng)氣，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。四、加大法律知識、有關(guān)規(guī)章制度的宣傳，從大多數(shù)案件發(fā)生的原因來看，都是因為法律知識的缺乏和對有關(guān)規(guī)章制度的不了解，一時的意氣用事，為爭一口氣而不顧及法律的底線，從一般的糾紛問題而引發(fā)毆打他人的治安案件。

三、淺談農(nóng)村盜竊案的防范問題

我在派出所實習(xí)的期間，碰到過的案子當(dāng)中，盜竊案基本上占了一大半，有治安案件，也有刑事案件，從破案的角度來講，盜竊案破案率也是最低的，跟著出過幾回盜竊案現(xiàn)場，為此就農(nóng)村盜案件的防范談幾點看法。

(一)、 農(nóng)村盜竊案件的特點和現(xiàn)狀

1、從發(fā)案類型看，現(xiàn)階段農(nóng)村的發(fā)案大部分都是發(fā)生于夜間的侵財型案件，即以秘密竊取財物為主要目的。

2、從作案目標(biāo)看，與一般盜竊案中只盜竊貴重物品、便于攜帶有很大的變化。農(nóng)戶被盜不僅包括現(xiàn)金、金銀首飾、手機等貴重物品，還包括吃的(油、大米)、穿的(衣服、鞋子)、用的(自行車、煤氣灶)，即一切有用的物品都是犯罪分子竊取的對象。

3、從作案手段看，犯罪分子在農(nóng)村夜間入室盜竊似“掃蕩式”，常常是一夜間盜竊多戶甚至十多戶農(nóng)戶，并且一路走一路偷，見一戶偷一戶，走到哪兒偷到哪兒，侵害目標(biāo)的犯罪隨意性很大。同時，犯罪分子作案手段多變，從秘密竊取財物到一旦被事主發(fā)現(xiàn)則公開行兇拒捕、就地取材(菜刀等)傷害事主。對群眾的生命安全造成嚴(yán)重威脅，社會危害性極大。

4、從抓獲的作案對象看，主要為外來人口。而犯罪的組織形式往往是團伙作案，因為外來人口與外界不熟，單獨作案成功率較低。因此，他們常常是三五成群、結(jié)伴而來，共同作案,具有流竄作案的性質(zhì)。

(二)、 農(nóng)村盜竊案件多發(fā)的原因

1、農(nóng)戶自身防范意識較差。以前廣大農(nóng)村發(fā)案率較低，廣大農(nóng)戶一直以“路不拾遺，夜不閉戶”的社會風(fēng)氣而感到自豪。有的地區(qū)幾年不發(fā)一起案件，所以，農(nóng)戶思想上防盜意識較差。然而近幾年隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人、財、物的大流通，交通、通信的發(fā)達(dá)。一些犯罪分子開始盯著富裕起來的農(nóng)村，妄想通過不法手段竊取農(nóng)戶的財產(chǎn)，而農(nóng)戶的防盜意識還跟不上形勢的發(fā)展，不知道或不懂如何做好防范工作，“亡羊不補牢”一再受到犯罪分子的不法侵害。

2、外來人口管理不善，管理措施不到位，管理力量薄弱，有的單位只用工不管理，也有的單位只收費不管理，單靠公安一家，無法真正管理好外來人口。

3、部分外來人口的素質(zhì)偏低，工作環(huán)境差，易誘發(fā)犯罪。部分外來人員游手好閑，不務(wù)正業(yè)，自身又無專業(yè)技能，重活不想干，輕閑一點工作又找不到，無經(jīng)濟來源，時間一長，極易產(chǎn)生犯罪念頭。也有極少數(shù)外來人員工作又苦又累，工資較少，有的工廠甚至幾個月不發(fā)工資，使他們產(chǎn)生強烈的不滿心里，心態(tài)不平衡，產(chǎn)生盜竊念頭。

4、基層組織對農(nóng)村的防范工作不夠重視，措施不夠落實，財力、物力支持力度不大，致使一些護村隊、巡邏隊因經(jīng)費短缺而不能長久堅持下去。削弱了農(nóng)村的治安防范的力量。

5、極少數(shù)外來人口以盜竊為業(yè)。專門從事盜竊犯罪活動，以盜竊所得作為生活來源。選擇經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)進行盜竊作案。有的地方甚至出現(xiàn)了地區(qū)性的、帶有較強專業(yè)性的盜竊犯罪團伙。

6、客觀上農(nóng)村住戶比較分散，住房的前后、左右門窗出入口較多，防盜設(shè)施又不完善，較易入侵。而且極大多數(shù)農(nóng)戶二樓以上要么房門不關(guān)，要么缺少門鎖插銷，犯罪分子只要進入一樓后，便可在樓內(nèi)任一房間自由出入，為犯罪分子提供了便利的作案條件。

(三)、農(nóng)村盜竊案件的防范對策

1、提高廣大農(nóng)民的防盜意識。

要降低農(nóng)村的發(fā)案率，維護農(nóng)村良好的生產(chǎn)、生活秩序，首先必須提高農(nóng)民的防盜意識。要利用廣播電臺等各種宣傳媒體，廣泛宣傳各種防范知識，教育、提醒、督促大家做好防范工作，變要我防盜為我要防盜，使其自覺做好防范工作，落實各種防盜措施，從源頭上堵塞被盜的漏洞。同時要教育廣大群眾做好戶與戶之間的協(xié)助，做到鄰里間相互幫助、相互愛護，共同做好安全防范工作。職能部門要根據(jù)不同時期、不同地區(qū)的發(fā)案狀況，有針對性、有重點的幫助農(nóng)戶做好防范工作。

2、要充分發(fā)揮專門機關(guān)的職能作用。

公安機關(guān)是打擊違法犯罪分子的拳頭和尖刀。起著領(lǐng)頭羊的作用，公安機關(guān)一定要認(rèn)真做好打擊、防范等各項工作，在打擊違法犯罪的同時，更主要的是做好各類預(yù)防工作。要大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，做到警力下沉，警務(wù)前移。把派出所開到群眾的家門口，使廣大人民群眾隨時隨地都能見到人民警察。廣大民警要走村串戶，上門指導(dǎo)、幫助廣大群眾做好安全防范工作。對多發(fā)案區(qū)域要上門檢查、指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶落實各種安全措施。例如，門窗是否牢固、門鎖是否安全有效等。同時，公安機關(guān)要加強對外來人口用工單位的管理，要與各村、用工企業(yè)、建筑施工場所、出租房屋等實體層層簽訂治安管理責(zé)任書，落實責(zé)任制，狠抓責(zé)任落實。

3、加強外來人口的管理。

外來人口的管理，是當(dāng)前社會治安中一個難點和熱點門題。如何運用有效手段嚴(yán)密外來人口管理，實現(xiàn)既保證遵紀(jì)守法的外來人口積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，又能及時發(fā)現(xiàn)外來人口中的違法犯罪分子，是擺在公安機關(guān)面前的一個重要課題?；鶎痈骷壗M織一定要齊心協(xié)力，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，切實加強對外來人口管理。外來人口用工單位不僅要在工作期間管理好外來人員，在八小時外也要加強管理，要掌握外來人員的變化情況和人員交往情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向有關(guān)部門匯報。做到未動先知，先發(fā)制敵，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊違法犯罪活動。

4、加強巡邏值班，加強群防群治隊伍建設(shè)。

實踐證明，認(rèn)真開展夜間巡邏、設(shè)卡檢查是有效控制農(nóng)村多發(fā)性侵財案件的手段。因此，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭取黨委、政府的財力、物力支持，認(rèn)真組織好各類夜間護村隊、巡邏隊，開展夜間巡邏工作：①檢查各農(nóng)戶、各工廠單位的安全防范工作，堵塞漏洞。②對夜間的可疑人員一律要進行嚴(yán)格檢查、盤問，有疑點要帶至派出所進行認(rèn)真審查，對違法犯罪活動的要嚴(yán)厲打擊，震懾犯罪。③在交通要道設(shè)卡檢查，堵住流竄犯罪途徑。