淺議新形勢(shì)下如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得以突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為國(guó)家監(jiān)督管理市場(chǎng)和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)---工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管對(duì)象也逐步從監(jiān)管單一的集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)管多元化的社會(huì)主義大市場(chǎng)，工商機(jī)關(guān)在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的地位也日趨重要了，公平交易執(zhí)法作為工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為的主要方式，在新形勢(shì)下的工商行政管理活動(dòng)中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，下面結(jié)合我局實(shí)際，我就新形勢(shì)下如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作談?wù)勛砸训目捶ǎ?/P>

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為查處各種違法違章行為奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握與工商行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)是我們發(fā)現(xiàn)案源的基礎(chǔ)。我們要查案，首先要搞清楚哪些行為是違法違章行為。根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)一些直觀的違法違章行為我們不難發(fā)現(xiàn)如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告等，但在我們的執(zhí)法過(guò)程中仍有一些經(jīng)濟(jì)違法行為脫離了我們的監(jiān)管視線，逃避了應(yīng)有的處罰，如：非法租賃柜臺(tái)、虛假宣傳等，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，其原因就是我們的執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)不熟，不知道上述行為已屬于違法違規(guī)行為。所以我認(rèn)為學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)尤為重要，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的法律、法規(guī)已被廢止，但與此同時(shí)一些新的更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)也同時(shí)出臺(tái)了，所以我們要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握國(guó)家賦予給我們的監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)的法律武器，只有這樣我們的監(jiān)管工作才能到位，沒(méi)有監(jiān)管的盲區(qū)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是保證案件質(zhì)量的重要方式。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于行政執(zhí)法部門，其辦案程序要嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》（58號(hào)令）的要求執(zhí)行，隨著我國(guó)法制建設(shè)的日趨完善，我們?cè)谵k案過(guò)程中一點(diǎn)細(xì)小的疏忽都可能導(dǎo)致這個(gè)案件的失敗，將自己和單位推向被告席，所以平時(shí)我們一定要學(xué)習(xí)好上述“一法一規(guī)定”，將工商機(jī)關(guān)的辦案程序牢記在心里，嚴(yán)格依法行政，將我們的執(zhí)法行為置于法律的監(jiān)督之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下，真正做到陽(yáng)光執(zhí)法。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是增強(qiáng)我們辦案底氣的重要途徑。我們?cè)谵k案過(guò)程中特別是一些新類型案件的查辦過(guò)程中有時(shí)會(huì)感到心里沒(méi)底或者說(shuō)心虛的情況，我認(rèn)為這就是沒(méi)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)鉆研透徹的結(jié)果，由于沒(méi)有很好地學(xué)習(xí)，無(wú)法把握案件的去向，有時(shí)對(duì)當(dāng)事人的行為是否違法，自己都產(chǎn)生了懷疑，到最后草草結(jié)案，對(duì)當(dāng)事人要么減輕處罰，要么綠燈放行，使本應(yīng)受的法律、法規(guī)制裁的當(dāng)事人得不到相關(guān)的處罰。極大的損害了法律的嚴(yán)肅性和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。所以，我認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)法律、法規(guī)，是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的前提和保障。

二、認(rèn)真履職，做到守土有責(zé)

1、明確責(zé)任，嚴(yán)格依法行政。我們要做到這一點(diǎn)首先要明確責(zé)任的含義：即“1、應(yīng)盡的職責(zé)；2、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失。”隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)國(guó)家公務(wù)人員失職、瀆職及行政不作為行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的查處，工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家監(jiān)督管理市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，所監(jiān)管的面比較廣，任務(wù)較為繁重，特別是作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問(wèn)題的主要監(jiān)管部門，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任就更大，在我們的市場(chǎng)上流通著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商品，其中直接關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的就數(shù)不勝數(shù)，如果我們稍有懈滯，就可能給人民群眾帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)也可能將自己送入監(jiān)獄，阜陽(yáng)的劣質(zhì)奶粉案充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)的工作的工作人員，我們是由廣大人民群眾養(yǎng)活的，老百姓就是我們的衣食父母，國(guó)家安排我們?cè)谶@個(gè)崗位上，就是要我們盡力工作，以人為本，為老百姓把門站崗，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境，為國(guó)家維護(hù)一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，如果由于我們的過(guò)失給廣大人民群眾造成重大損失，那我們就成為了歷史的罪人了。

2、立足轄區(qū)，努力工作。轄區(qū)即管轄區(qū)域，也就是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)社會(huì)事務(wù)由相關(guān)的職能部門管理，聯(lián)系到工商行政管理，那就是說(shuō)該區(qū)域內(nèi)的工商行政管理相關(guān)事務(wù)由轄區(qū)所在分局、所負(fù)責(zé)處理。結(jié)合上邊講到的責(zé)任，那就是說(shuō)轄區(qū)內(nèi)如果在我們管理的范圍內(nèi)出了問(wèn)題，該轄區(qū)的工商執(zhí)法人員都相應(yīng)的責(zé)任，特別是設(shè)在該轄區(qū)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人更是有推卸不了的責(zé)任。所以說(shuō)，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，加大公平交易執(zhí)法力度，力保市場(chǎng)純潔是勢(shì)在必行的舉措。在此過(guò)程中，我認(rèn)為，首先要克服一種怕得罪人的錯(cuò)誤思想，在我們縣來(lái)說(shuō)，每一個(gè)分局（所）所管轄的區(qū)域都不算太大，和廣大經(jīng)營(yíng)戶可以說(shuō)不是抬頭見(jiàn)就是低見(jiàn)，加之我們還擔(dān)負(fù)著收取管理費(fèi)的任務(wù)，時(shí)間一長(zhǎng)可以說(shuō)都是熟人了，但這不能成為我們推卸責(zé)任，矛盾上交或者說(shuō)對(duì)違法行為放任自由，聽(tīng)之任之的理由和借口，由于都在社會(huì)上生活誰(shuí)都不想得罪人，但與此同時(shí)我們也要想到自己所肩負(fù)的責(zé)任，想清楚我們代表的是誰(shuí)的利益，違法行為侵害的是誰(shuí)的權(quán)益，還有可能就是因?yàn)槲覀兊囊暥灰?jiàn)，將來(lái)釀成惡果，給廣大人民群眾造成巨大損害，使自己鋃鐺入獄，到時(shí)候就后悔莫及了，所以我認(rèn)為既然在這個(gè)崗位上，就得對(duì)得起自己拿的那份工次，就得對(duì)人民負(fù)責(zé)，就得以一種對(duì)職業(yè)的忠誠(chéng)的態(tài)度，搞好自己的本職工作，不推諉、扯皮，真正做到踏踏實(shí)實(shí)干事，認(rèn)認(rèn)真真做人，工作中切實(shí)貫徹“三觀”精神，開(kāi)展好“云嶺先鋒”工程，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，以人為本。

三、正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的關(guān)系

嚴(yán)格執(zhí)法是公平交易執(zhí)法工作中必須堅(jiān)持的原則，而熱情服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商行政管理機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，我們不能孤立、直白的理解“執(zhí)法”和“服務(wù)”這兩個(gè)詞，不能錯(cuò)誤地能將其認(rèn)為是一對(duì)反義詞，更不能在我們疏于監(jiān)管時(shí)大談服務(wù)，在我們?yōu)榱俗分鹆P款數(shù)額一味高限處罰時(shí)大談嚴(yán)格執(zhí)法，使它們成為我們推卸責(zé)任的理由和借口。

1、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。

我國(guó)目前正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，誠(chéng)信建設(shè)也才剛起步，加之“利”字當(dāng)前，一些不法商販為了一已私利不惜損害他人的利益，甚至鋌而走險(xiǎn)，在這種大背景下，國(guó)家提出了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)，工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)可以說(shuō)是責(zé)無(wú)旁貸，阜陽(yáng)的奶粉事件、成都的毒泡菜事件，都給我們敲響了警鐘，我們手中的權(quán)力和肩上的責(zé)任是對(duì)等的，面對(duì)各類經(jīng)濟(jì)違法行為，我們?nèi)绻徊椤⒉粏?wèn)、不管那就是我們?yōu)^職，那就是我們辜負(fù)了人民群眾對(duì)我們的重托，甚至是對(duì)人民的犯罪。依法行政，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是我們公平交易執(zhí)法辦案的原則，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)違法、違規(guī)活動(dòng)是我們的使命，所以在執(zhí)法過(guò)程中，我們不能和違法經(jīng)營(yíng)者大事化小、小事化了，一定要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，建立起工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，同損害廣大人民群眾切身利益的不同商販斗爭(zhēng)到底。

2、熱情服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展是我們工作的落腳點(diǎn)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟，政府的一些監(jiān)管職能在逐漸弱化，很多經(jīng)濟(jì)事務(wù)由市場(chǎng)配置自行決定，“大市場(chǎng)小政府”的格局已初露端倪，在這種情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)的另一職能――服務(wù)也顯得尤為重要。通過(guò)我們的咨詢服務(wù)、上門服務(wù)、企業(yè)回訪方式等給合法經(jīng)營(yíng)快捷地走上了經(jīng)營(yíng)的道路，并引導(dǎo)他們沿健康的方向誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，特別是《行政許可法》的出臺(tái)更為我們向社會(huì)提供更好的服務(wù)，制定了一系列綱性的指標(biāo)，更有利于我們依法行政、搞好服務(wù)。與此同時(shí)我們不能忘記作為工商行政管理主要職能之一的公平交易執(zhí)法工作也是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人員的重要體現(xiàn)，我們打擊商標(biāo)侵權(quán)，是保護(hù)商標(biāo)合法持有人的權(quán)益，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，我們打假制劣是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)正品商家的合法權(quán)益，但最終的受益者是老百姓，我們是為廣大人民群眾站崗、把門，為他們服務(wù)。所以，我認(rèn)為服務(wù)和執(zhí)法都是我們工商行政管理機(jī)關(guān)的針對(duì)不同的對(duì)象所采取的不同應(yīng)對(duì)方式，但其最終的落腳點(diǎn)是一致為，那就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾負(fù)責(zé)。

綜上所述，我認(rèn)為要在新時(shí)期搞好公平交易執(zhí)法工作，首先要樹(shù)立一種責(zé)任意識(shí)、一種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用它來(lái)監(jiān)督自己踏實(shí)工作其次要有一個(gè)正確的思想，用它來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)，最后就是強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高自己的本領(lǐng)。我相信做到以上幾點(diǎn)，在新時(shí)期面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)我們也一定能履行好監(jiān)管市場(chǎng)的重任，不辜負(fù)人民群眾的重托。

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