第一章  法理學(xué)

第一節(jié)  法的概念、特征與作用

一、法的概念和本質(zhì)

1．法的概念

法是由國家制定、認(rèn)可并保證實施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。法的概念應(yīng)從五方面來掌握：

(1)從實施主體來講，法是由國家制定的，同時由國家強(qiáng)制力來保證實施。

(2)從反映的對象看，法反映的是統(tǒng)治階級的共同意志，而不是統(tǒng)治階級中少數(shù)人的意志。

(3)從內(nèi)容上看，法是以權(quán)利和義務(wù)為自己的內(nèi)容的，這里講的權(quán)利和義務(wù)是泛指，其中包括了國家機(jī)關(guān)及其代理人在執(zhí)行公務(wù)時所行使的職權(quán)和承擔(dān)的職責(zé)。此外，法律上的權(quán)利和義務(wù)同其他社會規(guī)范中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)有著很大區(qū)別。像道德、宗教等規(guī)范，一般說，僅規(guī)定義務(wù)而無權(quán)利。

(4)從目的上看，法是以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展社會關(guān)系和社會秩序為目的，這些社會關(guān)系和社會秩序是與統(tǒng)治階級的利益密切相關(guān)的，因而也是統(tǒng)治階級所期望的。

(5)法是行為規(guī)范的體系。行為規(guī)范就是為人們的行為提供了一個模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向。

2．法的本質(zhì)

法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個統(tǒng)治階級的意志，而不是統(tǒng)治階級中個別人或少數(shù)人的意志，同時也不是統(tǒng)治階級每個成員個人意志簡單的相加。

二、法的基本特征

(1)法是調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的規(guī)范。

(2)法是由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范。

(3)法是以國家強(qiáng)制力保證實施的社會規(guī)范。

(4)法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。

三、法的作用

法的作用分成規(guī)范作用與社會作用兩大類。

1．法的規(guī)范作用

作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。(1)指引作用。通過法律，人們可以知道什么是國家贊成的，可以做的；什么是國家命令或反對的，必須做或不該做的。(2)評價作用。具有判斷、衡量人們的行為的作用。(3)預(yù)測作用。根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計到人們相互間將如何行為。(4)教育作用。(5)強(qiáng)制作用。法的強(qiáng)制作用在于制裁違法行為。

2．法的社會作用

首先，是維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治。在階級對立社會中，國家通過自己的權(quán)力系統(tǒng)和法律規(guī)則把階級壓迫合法化、制度化，把階級沖突和階級斗爭保持在統(tǒng)治階級的根本利益和社會存在所允許的范圍之內(nèi)，即建立起有利于統(tǒng)治階級的社會秩序和社會關(guān)系。

其次，是執(zhí)行社會公共事務(wù)。在階級對立的社會中，法還具有執(zhí)行各種社會公共事務(wù)的作用。不同的社會制度中，社會公共事務(wù)及有關(guān)的法律的性質(zhì)、作用、范圍不盡相同。但總括起來，大體有以下幾個方面：

(1)維護(hù)人類社會基本生活條件；

(2)維護(hù)生產(chǎn)和交換的秩序；

(3)組織社會生產(chǎn)；(4)確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞務(wù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障安全生產(chǎn)，防止事故，保護(hù)消費者的利益；

(5)推進(jìn)教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。

二、法與政治、政策的關(guān)系

1．法與政治的關(guān)系

法受政治制約，體現(xiàn)在：(1)政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；(2)政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化；(3)政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。

法服務(wù)于政治，這表現(xiàn)在：

(1)在階級對立社會，法調(diào)整統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的關(guān)系、統(tǒng)治階級內(nèi)部及其與同盟者的關(guān)系，從而維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序；(2)打擊、制裁各種違法犯罪活動，特別是各種危害國家安全的和其他嚴(yán)重犯罪活動；(3)調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護(hù)公共秩序，在發(fā)揮政治職能的同時發(fā)揮社會職能。

2．法與政策的關(guān)系

政策是國家或政黨為完成一定時期任務(wù)而規(guī)定的活動準(zhǔn)則。在我國現(xiàn)階段，必須充分認(rèn)識和正確處理好社會主義法與共產(chǎn)黨政策的關(guān)系。

從總體上講，中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，其政策理所當(dāng)然地在國家生活中居重要地位，對國家法律的制定與執(zhí)行起著不可代替的指導(dǎo)作用；同時法律是實現(xiàn)黨的政策的重要形式，又對黨的政策有制約作用。因此，兩者是相互作用、相輔相成、互為根據(jù)的。它們共同為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)。具體來說，黨的政策對社會主義法的作用：

(1)黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，

社會主義法是實現(xiàn)黨的政策的重要手段。(2)黨的政策對社會主義法的適用及指導(dǎo)，即指導(dǎo)執(zhí)法與司法。在執(zhí)法與司法中，要把嚴(yán)格依法辦事與堅持黨的政策為指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來而不能使其對立。

社會主義法對黨的政策的作用：(1)法是實現(xiàn)政策的重要形式。法是定型化、規(guī)范化、條文化的黨的政策，便于國家工作人員和人民群眾更好了解黨的政策，從而正確地執(zhí)行和擁護(hù)黨的政策。(2)法一般是在總結(jié)黨的政策的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中群眾的智慧而制定出來的，黨的政策在制定法律的過程中將日益完善，因而在實踐中產(chǎn)生的效果更顯著，從而使黨制定與實施政策的目的得到全面的實現(xiàn)。