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各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市直各部門(mén)，直屬事業(yè)單位：

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策規(guī)定和《銀川市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（銀人發(fā)[2008]26號(hào)）、《銀川市事業(yè)單位人員競(jìng)聘上崗暫行辦法》（銀人發(fā)[2008]27號(hào)）、《關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作及有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀人發(fā)[2008]28號(hào)）精神，我市第三輪事業(yè)單位人員崗位聘用聘期已滿，為做好全市第四輪事業(yè)單位人員崗位聘用工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、崗位聘用的單位和人員范圍

單位范圍：銀川市直屬事業(yè)單位、各主管部門(mén)所屬事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位及各部門(mén)所屬事業(yè)單位，不含經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

人員范圍：事業(yè)單位在編在崗的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

二、崗位聘用的主要任務(wù)

（一）事業(yè)單位開(kāi)展競(jìng)聘上崗工作，建立并完善內(nèi)部競(jìng)聘上崗制度

事業(yè)單位要在主管部門(mén)指導(dǎo)下，按照市委組織部和原人事局《銀川市事業(yè)單位人員競(jìng)聘上崗暫行辦法》（銀人發(fā)[2008]27號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位工作人員內(nèi)部競(jìng)聘上崗暫行辦法》（寧人社[2014]73號(hào)）要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定符合本行業(yè)特點(diǎn)和本單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的競(jìng)聘上崗方案或者量化細(xì)化考核辦法，以2013年至2014年來(lái)崗位聘期內(nèi)人員的職業(yè)道德、能力貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)成果和年度考核情況作為主要內(nèi)容，按照崗位等級(jí)自上而下開(kāi)展競(jìng)聘工作。此次競(jìng)聘的重點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)崗位，原則上要按照“推倒重來(lái)”的方式全部重新競(jìng)聘，凡是能夠形成競(jìng)爭(zhēng)的崗位必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘方式產(chǎn)生聘用人選，競(jìng)聘落選的人員可逐級(jí)向下一等級(jí)崗位競(jìng)聘，不能行成競(jìng)爭(zhēng)的崗位可對(duì)符合本單位崗位條件的人員直接聘用。要積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員參與競(jìng)聘上崗，要努力在事業(yè)單位全體人員中營(yíng)造比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)、比能力的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和導(dǎo)向。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位崗位聘期考核結(jié)果的運(yùn)用

根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、人社廳《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位崗位聘期考核管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（寧人社發(fā)[2014]77號(hào)）精神，各部門(mén)、單位依據(jù)本部門(mén)、單位的實(shí)際，制定《事業(yè)單位崗位聘期考核管理辦法》，嚴(yán)格按程序進(jìn)行聘期內(nèi)的考核，正確運(yùn)用聘期考核結(jié)果，把上一輪的聘期考核結(jié)果，作為下一輪聘用的依據(jù)。對(duì)聘期考核中工作業(yè)績(jī)特別優(yōu)秀（須有量化指標(biāo)）的專業(yè)技術(shù)人員允許越級(jí)競(jìng)聘；對(duì)能夠履行崗位職責(zé)，較好完成聘期目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先競(jìng)聘原崗位；對(duì)能力水平與所聘崗位任職條件不匹配，不能勝任崗位職責(zé)，未能完成聘期任務(wù)，被確定為不合格等次的，應(yīng)按聘用制度有關(guān)規(guī)定處理。低聘或轉(zhuǎn)聘崗位后，應(yīng)按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，重新確定崗位和績(jī)效工資。

（三）重新確定事業(yè)單位全體人員崗位類別和崗位等級(jí)，開(kāi)展崗位聘用工作。

事業(yè)單位要在人社部門(mén)核定的各單位崗位設(shè)置方案內(nèi)，特別是專業(yè)技術(shù)各崗位等級(jí)數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)條件和競(jìng)聘結(jié)果，重新確定每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員的聘用崗位類別和崗位等級(jí)。聘用結(jié)果要體現(xiàn)高等級(jí)崗位向能力和業(yè)績(jī)突出的人員傾斜、向一線崗位人員傾斜和向急難險(xiǎn)重崗位人員傾斜的導(dǎo)向，不得采取論資排輩的簡(jiǎn)單做法。事業(yè)單位聘用結(jié)果經(jīng)主管部門(mén)審核報(bào)人社部門(mén)備案，崗位等級(jí)變化的依據(jù)工資政策調(diào)整工資待遇。管理崗位繼續(xù)按照核定的崗位職數(shù)和管理人員實(shí)際職務(wù)（職級(jí)）聘用，工勤技能崗位暫時(shí)繼續(xù)按照工勤技能人員實(shí)際已取得的、有效的工勤技能資格和實(shí)際崗位進(jìn)行聘用。

三、第四輪事業(yè)單位崗位聘用期限

全市事業(yè)單位第三輪崗位聘用期限為兩年，自2015年1月1日起至2016年12月31日止。聘期內(nèi)到達(dá)退休年齡的，聘期截止時(shí)間不得超過(guò)法定退休年齡。法人治理試點(diǎn)事業(yè)單位可根據(jù)本單位實(shí)際自行決定聘期。

四、工作步驟

事業(yè)單位開(kāi)展崗位聘用工作，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（一）準(zhǔn)確掌握本單位各類崗位和人員基本情況；

（二）制定本單位競(jìng)聘上崗方案或者量化細(xì)化考核辦法；

（三）公布崗位數(shù)額和崗位任職條件；

（四）競(jìng)聘人員提出書(shū)面申請(qǐng)或填報(bào)競(jìng)聘表格；

（五）對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行資格審核；

（六）組織公開(kāi)競(jìng)聘（或量化考核）；

（七）公示聘用結(jié)果；

（八）報(bào)主管部門(mén)審核確認(rèn)聘用結(jié)果；

（九）報(bào)人社部門(mén)備案核準(zhǔn)聘用結(jié)果，并辦理工資調(diào)整（十）填寫(xiě)發(fā)放《事業(yè)單位人員崗位聘用證書(shū)》。

五、人社部門(mén)備案核準(zhǔn)須提交的報(bào)送材料

第四輪崗位聘用結(jié)果報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)人社部門(mén)審核備案時(shí)，須提交本單位或主管部門(mén)簽發(fā)的第四輪崗位聘用文件和有關(guān)聘用人員名冊(cè)（下載地址http://www.zgycrs.com.cn）的電子版和打印版（一式三份）：。

1、第四輪事業(yè)單位崗位聘用結(jié)果審核表（附件1）；

2、第四輪事業(yè)單位管理崗位聘用人員名冊(cè)（附件2）；

3、第四輪事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員名冊(cè)（附件3）；

4、第四輪事業(yè)單位工勤技能及普通工崗位聘用人員名冊(cè)（附件4）；

5、第四輪事業(yè)單位 “雙肩挑”人員聘用名冊(cè)（附件5）；

6、第四輪事業(yè)單位崗位聘用變動(dòng)人員情況表（附件6）。

7、2015年年內(nèi)到達(dá)退休年齡專業(yè)技術(shù)人員聘用名冊(cè)（附件7）。

六、有關(guān)問(wèn)題

（一）關(guān)于調(diào)整崗位設(shè)置方案

事業(yè)單位如出現(xiàn)《銀川市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（銀人發(fā)[2008]26號(hào)）第七條第四款規(guī)定有關(guān)情形之一的，即事業(yè)單位出現(xiàn)分立或合并、編制發(fā)生增減變化、業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化的，可提出變更崗位設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)同意，報(bào)銀川市人社局予以核準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定提出崗位設(shè)置意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報(bào)經(jīng)市人社局核準(zhǔn)后開(kāi)展崗位聘用工作。

（二）關(guān)于專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位

專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的設(shè)置和聘用，嚴(yán)格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置管理暫行辦法〉的通知》（銀人社發(fā)[2012]284號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于認(rèn)真做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位首次評(píng)聘工作的通知〉的通知》（銀人社發(fā)[2012]285號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，我市原銀人發(fā)[2008]26號(hào)文件中有關(guān)專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的規(guī)定不再執(zhí)行。

（三）關(guān)于晉升專業(yè)技術(shù)高等級(jí)崗位的年限

晉升專業(yè)技術(shù)崗位高等級(jí)崗位的年限嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（銀人發(fā)[2008]26號(hào)）第五條“崗位基本條件”第三款“專業(yè)技術(shù)崗位基本條件”第三項(xiàng)“專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的聘用年限條件”，即： 在崗位職數(shù)空缺的前提下，如晉升高一級(jí)崗位，須符合下列不同等級(jí)崗位的聘用年限條件。

1.高級(jí)崗位：

A.競(jìng)聘三級(jí)崗位，須在四級(jí)崗位上聘用滿4年以上；

B.競(jìng)聘五級(jí)崗位，須在六級(jí)崗位上聘用滿4年以上；

C.競(jìng)聘六級(jí)崗位，須在七級(jí)崗位上聘用滿3年以上；

2.中級(jí)崗位：

A. 競(jìng)聘八級(jí)崗位，須在九級(jí)崗位上聘用滿3年以上；

B. 競(jìng)聘九級(jí)崗位，須在十級(jí)崗位上聘用滿2年以上；

3.初級(jí)崗位：

競(jìng)聘十一級(jí)崗位，須在十二級(jí)崗位上聘用滿2年以上。

（四）關(guān)于限制晉升崗位等級(jí)的情況

根據(jù)市委組織部、人社局、監(jiān)察局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈事業(yè)單位人員處分暫行規(guī)定〉的通知》（銀人社發(fā)[2012]357號(hào)）規(guī)定，凡出現(xiàn)相關(guān)降低崗位等級(jí)條件的情形的，應(yīng)降低崗位等級(jí)聘用。在近三年內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，第四輪崗位聘用的崗位等級(jí)不應(yīng)高于上一輪聘用等級(jí)，也可以降低崗位等級(jí)聘用：

1、受到刑事處罰、行政處分、黨紀(jì)處分或被行政問(wèn)責(zé)兩次以上的；

2、違反師德、醫(yī)德或其他職業(yè)道德的；

3、年度考核有一次以上基本合格的；

4、連續(xù)半年以上未履行本單位所聘用崗位職責(zé)的；

5、專業(yè)技術(shù)人員完全脫離本單位專業(yè)技術(shù)崗位工作一年以上的；

（五）關(guān)于年度考核結(jié)果的運(yùn)用

晉升專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)的人員近三年年度考核均應(yīng)在合格等次以上，連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀等次的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先晉升；近三年年度考核中，凡有一次基本合格的，不得晉升崗位等級(jí)和檔次；近三年年度考核中，凡有兩次基本合格或一次不合格等次的，可降低一個(gè)崗位等級(jí)。

（六）關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位聘用職數(shù)限制

中小學(xué)（幼兒園）教育系列，凡取得高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員，除出現(xiàn)不應(yīng)晉升崗位等級(jí)情況外，均可超職數(shù)聘用到相應(yīng)檔次崗位最低一級(jí)崗位。其他執(zhí)行“評(píng)聘分離”的系列，要嚴(yán)格按照核定職數(shù)開(kāi)展聘用，專業(yè)技術(shù)二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)、六級(jí)、八級(jí)、九級(jí)崗位聘用人數(shù)不得超出核定崗位職數(shù)，專業(yè)技術(shù)七級(jí)和十級(jí)崗位聘用人數(shù)不得超出核定崗位職數(shù)或第三輪崗位聘用人數(shù)，專業(yè)技術(shù)十一級(jí)和十二崗位可以根據(jù)實(shí)際聘用。各事業(yè)單位凡是超出崗位職數(shù)聘用的，要采取措施將各等級(jí)聘用人數(shù)逐步減少并控制到核定的崗位職數(shù)以內(nèi)。

（七）關(guān)于2015年內(nèi)退休的專業(yè)技術(shù)人員

第四輪崗位聘期內(nèi)原則上不進(jìn)行崗位變動(dòng)調(diào)整，對(duì)于2015年12月31日前到達(dá)法定退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員，可不占用單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)聘用，符合本單位崗位晉級(jí)條件的可晉級(jí)，退休時(shí)符合本單位崗位等級(jí)晉升條件的，可比照在崗?fù)惾藛T調(diào)整崗位等級(jí)后辦理退休，不符合晉升條件的不予調(diào)整，具體可按照《關(guān)于核定事業(yè)單位退休專業(yè)技術(shù)人員崗位級(jí)別及退休費(fèi)的通知》（銀人社發(fā)[2009]93號(hào)）第二條、第三條第一款第1、2、3、4項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位應(yīng)同時(shí)填報(bào)“2015年年內(nèi)到達(dá)退休年齡專業(yè)技術(shù)人員聘用名冊(cè)” （附件7），向同級(jí)人社部門(mén)備案。

（八）關(guān)于“崗位聘用證書(shū)”

第四輪崗位聘用結(jié)果經(jīng)人社部門(mén)核準(zhǔn)后，各單位應(yīng)向職工填寫(xiě)發(fā)放“事業(yè)單位人員崗位聘用證書(shū)”，并由個(gè)人保管。

七、要求

（一）正確理解政策。建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是我市事業(yè)單位當(dāng)前和今后深化人事制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和人事干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)崗位設(shè)置管理政策，要正確理解崗位設(shè)置管理制度的目的和意義，要認(rèn)識(shí)到崗位設(shè)置管理制度的核心就是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能建立崗位能上能下、待遇能高能低的崗位管理的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，從而激發(fā)各類人員積極性和創(chuàng)造性。事業(yè)單位要把崗位聘用制度作為加強(qiáng)單位人事管理的重要手段和方法，通過(guò)政策宣傳和本單位競(jìng)聘制度的建立來(lái)推進(jìn)人事制度改革的深化工作。

（二）樹(shù)立正確導(dǎo)向。各級(jí)人社部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位要高度重視競(jìng)聘上崗和崗位聘用工作，要積極準(zhǔn)備，精心組織，組織工作要堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，聘用工作要堅(jiān)持高等級(jí)崗位向一線傾斜，向工作難度高、任務(wù)重、責(zé)任大的崗位傾斜，充分發(fā)揮崗位設(shè)置管理對(duì)調(diào)動(dòng)職工積極性的促進(jìn)作用。

（三）確保按時(shí)完成。全市事業(yè)單位第四輪崗位聘用要在2015年2月底前全面完成，凡聘用崗位等級(jí)發(fā)生變化的，從人社部門(mén)核準(zhǔn)備案之日的下一個(gè)月起執(zhí)行調(diào)整崗位級(jí)別工資，各主管部門(mén)和事業(yè)單位要本著嚴(yán)格執(zhí)行政策和對(duì)職工切身利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極準(zhǔn)備，精心組織，盡早開(kāi)展，盡早報(bào)備，逾期將不再受理。

銀川市人力資源和社會(huì)保障局

2014年11月11日

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