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事業(yè)單位人員可依法參加社會保險

5月15日，國務(wù)院公布了《事業(yè)單位人事管理條例》，該條例將于7月1日正式施行，條例規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前我國共有各類事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制人員3153萬人，其中67%以上是各類專業(yè)技術(shù)人員?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》的正式實施，是養(yǎng)老保險雙軌制并軌邁出的第一步，但是并不意味著事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革也開始同步實施，也不是意味著3153萬事業(yè)單位人員馬上要參加社保、繳養(yǎng)老保險了。

人社部有關(guān)負責(zé)人就此表示，有關(guān)部門正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題。不少學(xué)者認為，機關(guān)養(yǎng)老保險制度與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革必須一起進行，單獨進行改革是行不通的。

中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會主任蘇海南認為，全額撥款或者差額撥款的事業(yè)單位，主要看財政能不能兜底，這些人已經(jīng)欠繳費很多年了，退休后要動用現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險基金的部分錢，可能會使某些地方的社?；鹦纬扇笨?。

西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授溫海紅表示，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革意味著從"財政保障"走向"社會保險"，退休金將從過去財政負擔(dān)改革為單位、個人和財政三方負擔(dān)。

把商業(yè)保險建成社保體系的重要支柱

8月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，《意見》提出，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱，為不同群體提供個性化、差異化的養(yǎng)老保障。推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。

保監(jiān)會政研室副主任舒高勇表示，要把商業(yè)保險建成社會保障的支柱，涉及到三個層面。第一個層面是基本的養(yǎng)老，要充分發(fā)揮商業(yè)保險在基本社會保險市場化運作當(dāng)中的作用，商業(yè)保險是商業(yè)化運作積極的參與者，比如說新農(nóng)合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等方面是通過政府購買服務(wù)的方式由商業(yè)保險機構(gòu)進行市場化的運作，提高了運行效率。第二個層面在企業(yè)年金方面，商業(yè)保險是重要的提供者。第三個層面是在個人的純商業(yè)養(yǎng)老過程中，商業(yè)保險是重要的一環(huán)。

在這一年，繪制養(yǎng)老金改革的藍圖步步深入，但還遠遠不夠。人社部新聞發(fā)言人李忠在第三季度新聞發(fā)布會上表示，下一步將加快推進社會保障制度建設(shè)。加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，推進基本養(yǎng)老保險制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險，繼續(xù)推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定出臺完善異地就醫(yī)費用結(jié)算的政策﹔進一步擴大各項社保覆蓋面。落實城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一意見和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運行﹔建立健全各項社會保險待遇確定和正常調(diào)整機制，確保各項待遇按時足額發(fā)放。

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