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材料1

1993年2月19日，2萬余名鐵路系統(tǒng)的青年職工率先打出了青年志愿者的旗幟，在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。1993年底共青團中央發(fā)起實施青年志愿者行動，青年志愿者活動迅速在全國開展。青年志愿者行動是共青團中央推出的跨世紀(jì)青年文明工程的重要組成部分，以扶貧幫困和社會公益事業(yè)為主要內(nèi)容，不為任何物質(zhì)報酬，志愿者貢獻個人的時間及精力，為改善社會服務(wù)，促進社會進步而為社會和他人提供服務(wù)。

1994年12月5日，團中央成立了中國青年志愿者協(xié)會，組織和指導(dǎo)全國青年志愿服務(wù)活動。2006年，團中央頒發(fā)《中國注冊志愿者管理辦法》，推廣志愿者注冊制度。年滿14周歲，具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項目及活動相應(yīng)的素質(zhì)和知識，按照一定程序在一個基層團組織、志愿服務(wù)組織注冊登記，從事一定時間的志愿服務(wù)工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務(wù)的基本特征是：志愿性、無償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年12月，全國累計已有超過2.68億人次的青年在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、搶險救災(zāi)、大型活動等領(lǐng)域為社會提供了超過61億小時的志愿服務(wù)，經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達2511萬多人。青年志愿者成為當(dāng)前中國志愿者服務(wù)事業(yè)的主體力量。志愿服務(wù)成為青年投身經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的有效手段，成為青年在實踐中鍛煉成長的有效途徑。

材料2

胡錦濤同志在1994年12月5日致中國青年志愿協(xié)會成立大會的賀信中寫到：青年志愿者行動是適應(yīng)時代呼喚和社會需要應(yīng)運而生的。它作為共青團跨世紀(jì)青年文明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分，對于弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時代新風(fēng)，促進青年健康成長，都產(chǎn)生著積極的作用。希望你們發(fā)揚奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

十五年來，青年志愿者行動的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，形成了大批重點服務(wù)項目。青年志愿者社區(qū)發(fā)展計劃是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對象，以一對一長期結(jié)對服務(wù)計劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項目。

從2004年開始，澄海陽光志愿者組織大學(xué)生志愿者堅持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務(wù)。他們上街清除牛皮癬，義教貧困學(xué)生，為老年人活動中心和福利院的老人量血壓，清洗衣物，與老人聊天……受到社區(qū)群眾和老人們交口稱贊。

社會上經(jīng)常聽人評價80后、90后青年：嬌生慣養(yǎng)，個性自我，浮躁功利，集體觀念淡薄，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。通過社區(qū)志愿服務(wù)，年輕志愿者在為他人服務(wù)的同時，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強了社會責(zé)任感，提高了自身素質(zhì)和交往能力，使他們逐漸成熟成長起來。

材料3

共青團中央把毛澤東題詞向雷鋒同志學(xué)習(xí)紀(jì)念日——3月5日作為中國青年志愿者服務(wù)日，近年來許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動。

湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動就是學(xué)雷鋒活動。雷鋒精神的核心是公而忘私的奉獻精神，志愿者精神強調(diào)的就是無私奉獻。奉獻精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族世代發(fā)展、錘煉而造就的民族意識。一個民族，如果沒有一個基本精神作為共同的價值取向、共同的追求目標(biāo)、共同的精神紐帶，那么這個民族就沒有了靈魂、沒有了脊梁。正因為有了奉獻精神，中華民族才成為有理想、有追求、積極進取的民族。

河北青年干部管理學(xué)院青年教師D認(rèn)為，從學(xué)雷鋒活動到中國青年志愿者服務(wù)活動不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動是社會主義市場經(jīng)濟條件下學(xué)雷鋒活動的豐富和發(fā)展，是將短期的個人學(xué)雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)?；慕M織活動。

材料4

近年來，數(shù)百萬青年志愿者為社會公益事業(yè)和大型活動提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。奧運會、殘奧會期間，根據(jù)賽會要求和志愿者服務(wù)計劃安排，通過選拔招募了10萬名賽會志愿者、40萬名城市志愿者、100萬名社會志愿者、20萬名啦啦隊志愿者，共約170萬名志愿者，在賽場內(nèi)外各類服務(wù)領(lǐng)域提供志愿服務(wù)累計超過2億小時，創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運動。這些志愿者，沒有收入回報，他們的伙食、交通補貼、非常微薄，每天不足百元。

在北京奧運會期間，河北省委宣傳部長聶辰席專程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進取、誠實善良、重義然諾、慷慨寬容的優(yōu)秀品質(zhì)。奧運會賽會志愿者工作組組長姜澤廷在歡送京外志愿者返程儀式上，高度評價了河北志愿者服務(wù)隊的工作：河北志愿者精神飽滿，素質(zhì)優(yōu)良，勤勉奉獻，團結(jié)友愛，他們給北京留下了深刻的印象，可以說是奧運會志愿服務(wù)的金牌獲得者。

我國奧運會志愿者展現(xiàn)出崇高奉獻精神，成為北京的名片，中國的形象大使。他們向世界展示了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和真誠的微笑。他們用微笑奪得了一塊珍貴的金牌——聯(lián)合國秘書長潘基文授予北京志愿者協(xié)會聯(lián)合國卓越志愿服務(wù)組織獎。國際奧委會主席羅格在奧運會開幕式、閉幕式等重要場合都提及志愿者并致以特別的感謝，并用熱情、友好、勤勉和樂于奉獻評價中國人民。他說：感謝你，中國!在這樣美麗的北京，有如此出色的人民，我們非常欣賞在這里的時間。為感謝本屆奧運會上志愿者的無私奉獻和出色表現(xiàn)，國際奧委會首次在奧運會閉幕式上增加了向志愿者代表鮮花的儀式。

材料5

美國——有悠久的志愿活動和公民社會組織歷史。其志愿服務(wù)的文化傳統(tǒng)，一方面來自基督教助人給予的精神;另一方面美國是移民國家，先有社會再有國家，所以志愿精神早在美國建國前就產(chǎn)生了。美國是世界上志愿服務(wù)率最高的國家，參與率為50%。公民參與意識非常普遍，80%以上的人承認(rèn)自己是某種組織的成員。成年人平均每周從事4.2小時的志愿服務(wù)。參加的途徑有三類：一是熟人要求;二是通過參加一個組織;三是因為一個家庭成員或親戚會受益。

以前美國志愿服務(wù)不是強制性的，9·11事件后志愿服務(wù)發(fā)展特別快，布什今年2月發(fā)表講話，9·11后美國人民表現(xiàn)出高漲的愛國主義和志愿精神，他提議美國國會要支持這種服務(wù)，并要求美國公民一生中要貢獻4000個小時。美國的公民社會組織也很多，提供了大量從事志愿活動的場所。美國有個專門研究志愿者的機構(gòu)叫獨立部門。大學(xué)也設(shè)有相關(guān)學(xué)科。

以色列——志愿活動可以在圣經(jīng)意識形態(tài)中找到根源。過去100年間，志愿組織在全世界的猶太社區(qū)提供社會和教育服務(wù)。1948年以色列政府就建立在其中一個這樣的組織上。建國后，公民社會組織與政府合作修補政策。20世紀(jì)70年代，這個部門變得更加獨立于政府，后來每年都成立1500個新的非營利組織。全部人口中，20%以上的人參加志愿活動，平均每月服務(wù)16小時。

加拿大——17世紀(jì)，隨著學(xué)校和醫(yī)院的建立，宗教組織最先建立了公民組織，傳統(tǒng)的重點在社會福利上，其主要作用是填充政府服務(wù)之間的空當(dāng)。20世紀(jì)90年代，政府對慈善機構(gòu)的資金投入減少，但要求卻提高。志愿活動也發(fā)生了變化。年輕人不僅要滿足個人需要，還希望有機會學(xué)習(xí)有用的工作技能。工作方式也發(fā)生變化，加拿大人越來越關(guān)注非營利活動的結(jié)果和有效性。公民社會組織被認(rèn)為是社會資本的形式，參與它們的工作不是做好事，而是為了以行動表達建設(shè)社區(qū)的意愿和自己的公民身份。公司關(guān)注運動于1988年成立，它在促進私有企業(yè)的捐助和志愿活動方面成為全世界的領(lǐng)導(dǎo)者。

日本——1896年產(chǎn)生了現(xiàn)代的慈善組織，被稱為公益公司。私有慈善機構(gòu)在20世紀(jì)六七十年代大量出現(xiàn)，各個公司創(chuàng)辦了無數(shù)的基金會。教育和研究是日本非營利機構(gòu)花費最多的領(lǐng)域。日本有具體的法律來規(guī)范非營利組織在如下領(lǐng)域的活動：社會福利服務(wù)、志愿者、公民群體等。日本的公民社會組織登記程序比較嚴(yán)格，法人組織必須擁有充足的金融資本，事先經(jīng)過政府機關(guān)的審查。

材料6

四川地震發(fā)生的第二天，北京多所高校發(fā)起倡議，號召大學(xué)生為災(zāi)區(qū)受傷群眾獻血。在清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓學(xué)生服務(wù)樓前，排起了蜿蜒數(shù)百米的獻血隊伍。

與此同時，更多的年輕人自發(fā)地加入到抗震救災(zāi)隊伍中。在鄰近四川的重慶、貴州等地，數(shù)以百計的年輕人用汽車載上自費購買的救災(zāi)物資，日夜兼程地驅(qū)車趕往受災(zāi)地縣(市)。到達災(zāi)區(qū)后，他們將物資卸下，掉頭就走，不計利益得失，不求留名表揚。

廣大出生在1980年后的青年特別是青年官兵同時也是救援行動中最有活力、最有闖勁的一批人。來自中國人民解放軍的年輕官兵和各地區(qū)武警戰(zhàn)士也一直活躍在各類賑災(zāi)活動的最前線。

來自地震災(zāi)區(qū)四川什邡市的14歲中學(xué)生鄭小鵬說，在抗震救災(zāi)過程中他最感激的人是解放軍和志愿者叔叔。

鄭小鵬曾在地震中冒著生命危險，經(jīng)歷重重困難將液氨泄漏的消息通知三十幾個鄉(xiāng)親，最終帶領(lǐng)他們脫離了險境。6月10日，中國共產(chǎn)主義青年團第十六次全國代表大會上，他成為在會上發(fā)言的六名少先隊員之一。

在地震中，我看到解放軍叔叔在暴雨中連夜救人，把干糧讓給我們。我還看到青年志愿者給我們送來帳篷、衣服和被子。他對與會的1500名青年代表說。

‘義工’、‘志愿者’等已成為中國青年人的一種生活方式。中國青年志愿者協(xié)會副秘書長皮鈞說。

材料7

由于相當(dāng)一部分青年與社會處于半隔離狀態(tài)或涉世不深，對社會的了解有限，一旦委以重任就暴露出素質(zhì)上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技術(shù)服務(wù)能力不足，大部分服務(wù)仍停留在代勞的較低層次上;溝通協(xié)調(diào)能力不足，包括與服務(wù)對象的溝通和志愿者團隊內(nèi)部的溝通，不能很快突破服務(wù)對象的心理壁壘，不能很快融入團隊;獨立發(fā)現(xiàn)問題與自覺服務(wù)的能力不足，大部分志愿者還停留在遵循組織要求的層面，工作比較被動，等等。甚至連基本的為人處世也不會等諸多問題，導(dǎo)致工作績效較差，難以勝任委派的工作。工作中的挫敗感不僅使他們的自信心受到打擊，而且影響能力的發(fā)揮和繼續(xù)提供志愿服務(wù)的熱情。

材料8

有些志愿者不知道自己該做什么，也不知道該怎么做，他們不僅無法救援，反而需要別人的援助。一些志愿者缺乏專業(yè)技巧和服務(wù)經(jīng)驗，例如地震災(zāi)難后，一位初中生收到了志愿者心理援助團隊的5份調(diào)查問卷，問卷上甚至有這樣的問題：你的父親(母親)是否吸煙?你的父親(母親)是否酗酒?這位初中生這樣抱怨說：沒被地震震死的，煩也被煩死了。H教授說：這些問題非常不可理喻。很多孩子的父母都去世了。這種問題無疑會刺痛他們的心。

在香港救援機構(gòu)中國部新聞發(fā)言人段德峰看來，僅憑愛心和熱情是不可以的，需要一個志愿服務(wù)常態(tài)化的機制。不收取回報，但要提供有效的專門服務(wù)，內(nèi)地需要完善志愿者注冊制度，針對志愿者進行技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力，這樣，志愿者的熱情和服務(wù)效果才能相得益彰。

新華網(wǎng)2008年6月12日訊：共青團中央將與公安部等13個部委聯(lián)合啟動中國消防志愿者行動，把志愿服務(wù)與國家救援體系相結(jié)合，初步建立志愿者服務(wù)應(yīng)急救援體系。團中央青年志愿者工作部部長王雪峰說：要培養(yǎng)訓(xùn)練一大批有消防救災(zāi)知識的志愿者，來應(yīng)對地震、火災(zāi)等災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時，立即召集志愿者向群眾普及救援知識，指導(dǎo)救援，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。