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2012年6月，兩千多名失獨(dú)父母聯(lián)名向國(guó)家計(jì)生委遞交了《關(guān)于要求給予失獨(dú)父母國(guó)家補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)》，希望針對(duì)失獨(dú)家庭建立保障制度。近日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委答復(fù)稱，給予失獨(dú)家庭國(guó)家行政補(bǔ)償沒有法律依據(jù)，將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭的扶助關(guān)懷工作。

暫無(wú)規(guī)定不是繼續(xù)遺忘失獨(dú)者的理由

兩年前，部分失獨(dú)父母向當(dāng)時(shí)的國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)遞交了《關(guān)于要求給予失獨(dú)父母國(guó)家補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)》，但一直未等到正式書面答復(fù)。日前，來(lái)自全國(guó)的240余名失獨(dú)父母代表再次進(jìn)京，等待國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)給予回復(fù)。

對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)信訪處宋處長(zhǎng)稱，就失獨(dú)者提出的補(bǔ)償，現(xiàn)行的政策和法律法規(guī)沒有相關(guān)的具體規(guī)定。以后是否完善，還需由具體部門進(jìn)行商議。

但對(duì)于失獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)，暫無(wú)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，并不是繼續(xù)被這個(gè)國(guó)家和社會(huì)遺忘他們的理由。在過去的三十多年里，數(shù)以億計(jì)的中國(guó)父母響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召，誕下唯一的孩子，將所有希望寄予其身上。這些失獨(dú)家庭為可能出現(xiàn)的人口爆炸阻擾中國(guó)前行，做出了巨大的犧牲，卻增大了自己生活的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，有超過1000萬(wàn)獨(dú)生子女家庭遭遇喪子，造成2000萬(wàn)失獨(dú)父母。這樣的家庭中，同時(shí)存在養(yǎng)老、精神疾患、返貧等諸多的問題。

他們的遭遇，正如同英國(guó)古裝劇《唐頓莊園》中，克勞利夫人失去獨(dú)子馬修時(shí)所說(shuō)的痛苦，“當(dāng)你唯一的孩子離世之時(shí)，你就不再是一個(gè)母親了。你其實(shí)什么也不是了。這就是我正竭力適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。”

于是，失獨(dú)父母便有了申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)大理由——個(gè)體與家庭曾經(jīng)為國(guó)分憂，國(guó)家也到了該為這些家庭分憂解難的時(shí)候了。否則，當(dāng)他們年老體衰，需要孩子照顧時(shí)，不僅孤立無(wú)援，甚至連養(yǎng)老院都進(jìn)不去。他們的后半生，將于何處安放?

盡管不幸的人各有各的不幸，但從總體上看，失獨(dú)家庭作為一個(gè)問題群體，大多精神痛苦、空巢孤獨(dú)、生活無(wú)助。“失獨(dú)”之痛應(yīng)得到國(guó)家人性化的關(guān)懷，比如出臺(tái)“失獨(dú)”家庭的國(guó)家補(bǔ)償政策，建立專項(xiàng)扶助基金，為“失獨(dú)”家庭專門建立精神家園，解決失獨(dú)家庭老人在經(jīng)濟(jì)、精神層面的實(shí)際困難等。所以，無(wú)論是政府還是社會(huì)，都有義務(wù)通過再社會(huì)化來(lái)幫助他們完成精神重建、自我重建和生活重建。

在這個(gè)過程中，民政、計(jì)生部門對(duì)失獨(dú)家庭的扶助關(guān)懷便能體現(xiàn)國(guó)家職能部門的民生責(zé)任。比如，最早有所行動(dòng)的城市是重慶，目前那里的失獨(dú)家長(zhǎng)每人每年能領(lǐng)取3120元的扶助金;而鄭州即將把扶助金的金額從1200元提高到3240元。另?yè)?jù)報(bào)道，北京每年將為每位失獨(dú)者出資2800元，購(gòu)買包括醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的綜合性保險(xiǎn)。但在這些經(jīng)濟(jì)層面的補(bǔ)償措施之外，失獨(dú)養(yǎng)老院的建設(shè)又是另外被廣為呼吁的關(guān)愛之點(diǎn)。

目前，北京市、浙江寧波市、廣東惠州等地方，失獨(dú)老人養(yǎng)老院已經(jīng)開張運(yùn)行，但問題依舊有不少，比如失獨(dú)者入住養(yǎng)老院的第一道門檻是擔(dān)保人。像北京，目前老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要監(jiān)護(hù)人簽訂擔(dān)保協(xié)議，以明確醫(yī)療費(fèi)用的承擔(dān)、老人就醫(yī)的責(zé)任等問題。無(wú)人進(jìn)行擔(dān)保，曾使失獨(dú)者們被拒于養(yǎng)老院的門外。此外還有地點(diǎn)設(shè)置偏遠(yuǎn)、運(yùn)作資金不足、服務(wù)質(zhì)量不高等各方面的難題。而對(duì)于失獨(dú)老人來(lái)說(shuō)，這些環(huán)節(jié)中只要有一處不能盡善盡美，那便會(huì)增加他們晚年的孤獨(dú)。

失獨(dú)父母那柔弱的心，需要在細(xì)節(jié)之處得到溫暖。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，有的人有經(jīng)濟(jì)困難，有的人家境很好。而他們都需要跟人說(shuō)說(shuō)話，他們最需要的是支持和交流。所以，要分憂也絕非單純經(jīng)濟(jì)意義上的，更多的是心理層面的孤獨(dú)與創(chuàng)傷。

所以，即便暫無(wú)相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定，但行政力量和社會(huì)都有責(zé)任關(guān)愛他們的心理創(chuàng)傷，給予他們生活的溫暖與信心。尤其是，在社會(huì)化的失獨(dú)養(yǎng)老中心建設(shè)并不完善的情況下，行政力量的介入則尤為必要。比如，國(guó)家出臺(tái)幫扶政策，建立針對(duì)“失獨(dú)群體”的專門社會(huì)救助制度，加大社會(huì)救助力度，減輕“失獨(dú)群體”，特別是失獨(dú)老人的經(jīng)濟(jì)和精神壓力。以政府職能部門的名義，加強(qiáng)養(yǎng)老院、家庭護(hù)理、心理輔導(dǎo)人員隊(duì)伍的建設(shè)，給民間失獨(dú)養(yǎng)老中心的建設(shè)提供選址等各方面的優(yōu)惠，確保失獨(dú)老人身心能夠得到親人般的關(guān)懷和照料，讓他們都能夠與普通老人一樣，充分感受著晚輩與這個(gè)社會(huì)應(yīng)有的溫暖。

失獨(dú)余悲，空巢一生。那些失獨(dú)的父母，被人遺忘在塵世的角落。

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