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為與第28個''世界無煙日''相呼應，2015年6月1日，被稱為''史上最嚴控煙令''的《北京市控制吸煙條例》開始實施。但條例實施一周之后，仍有不少單位的領導在辦公室吸煙，員工們敢怒不敢言。對此，你有什么看法?

【解析】

''史上最嚴控煙令''實施一周成效顯著，仍有不少辦公室領導''頂風作案''，在民眾眼中，他們抽得不僅是煙，更是手中權力。

一方面，這些領導的行為反映出權力對紀律和制度的蔑視。在我國，''法不壓權''的情況并不少見，盡管依法治國的步伐正在加快，但''一把手''凌駕于規(guī)章制度之上發(fā)號施令的事情仍時有發(fā)生，這樣一部''禁煙令''，在某些領導干部看來恐怕分量極輕。在他們的眼中，自己的職位和手中的權力要比條例更有力，所以他們才能毫不畏懼監(jiān)督和處罰，''頂風作案''。

另一方面，他們的行為也透視出權力監(jiān)管難題。在單位內部，領導位高權重，往往具有很強的威懾力，甚至掌握員工的''生殺大權''，所以對于吸煙這件事，大部分員工選擇了忍受。但忍受的背后，員工不是屈從于領導這個人，而是領導手中的權力。因為這份權力過于集中，又缺少有效地制約和監(jiān)督，所以除了違反禁煙條例，員工更加擔心自己的勸阻會以''失業(yè)''為代價。

當然，除了以上兩方面，領導吸煙也可以視為煙民對''禁煙令''的抵制。''禁煙令''的初衷毋庸置疑是好的，但不管怎么說，吸煙對于煙民來說是一種''剛需''，我們很難要求這個群體在短時間內全體戒煙，更不可能使他們消失。因此，禁煙的法律可以嚴格，但對煙民的''剛需''還是要有考慮的，否則就會因為缺少人情味兒而不被大眾接受。

總而言之，要實現(xiàn)全面無死角地禁煙，僅靠一部''禁煙令''是不夠的。對于領導干部在辦公室內吸煙的問題，除了要加強宣傳和監(jiān)督，安排''控煙監(jiān)督員''來監(jiān)督領導的行為，更要對領導干部的權力觀進行扭轉，樹立''法大于權''的意識。只有領導干部真正尊重了規(guī)章制度，才有可能遵守''禁煙令''的要求。而從更廣泛的層面講，我國也要探索''變堵為疏''的禁煙手段，除了倡導禁煙、控煙，也可以借鑒他國經驗，嘗試在公共場所區(qū)分''禁煙區(qū)''和''吸煙區(qū)''，在保證不吸煙人群免受''二手煙''危害的同時，把全民控煙當作一個長遠目標來逐步實現(xiàn)。

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