時(shí)政評(píng)論:提速降費(fèi)
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:850 次 日期:2016-02-26 16:38:39
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時(shí)事評(píng)論背景:

據(jù)媒體調(diào)查,自上月15日三大運(yùn)營(yíng)商公布“提速降費(fèi)”方案以來,部分“提速降費(fèi)”措施仍未落地,也無具體落地時(shí)間表。相比固網(wǎng)寬帶提速降費(fèi)的大刀闊斧,以4G為主的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量?jī)r(jià)格調(diào)整大多還停留在“紙上談兵”。

時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn):

說好的“提速降費(fèi)”為何遲遲不至?能夠總結(jié)出來的原因是受到了經(jīng)營(yíng)條件、業(yè)績(jī)考量和歷史因素的制約。比如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商調(diào)整計(jì)價(jià)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)策略需要時(shí)間;4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)尚在大規(guī)模投入階段,成本運(yùn)營(yíng)維持在高位,限制了下調(diào)費(fèi)用的空間;不少城市的社區(qū)寬帶入戶時(shí)與開發(fā)商簽署了排他性條款,有“提速降費(fèi)”意愿和能力的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商無法進(jìn)入等等。就此來看,是市場(chǎng)運(yùn)行的自有規(guī)律延緩了“提速降費(fèi)”的速度。

“提速降費(fèi)”沒有全面落地該歸咎于市場(chǎng)嗎?表面看是如此,但“提速降費(fèi)”的阻力,不是來自市場(chǎng),而是來自一個(gè)沒有充分發(fā)育的市場(chǎng)。試想,如果網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)不是實(shí)施高門檻的準(zhǔn)入制度,基礎(chǔ)價(jià)格還會(huì)這么高嗎?如果網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間實(shí)現(xiàn)了充分競(jìng)爭(zhēng),冗余流量還會(huì)歸零嗎?如果對(duì)社區(qū)寬帶采取了歡迎競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度,而非試圖制造局部壟斷,電信市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)割據(jù)態(tài)勢(shì)嗎?事實(shí)上,恰恰是因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的欲迎還拒、對(duì)封閉運(yùn)營(yíng)慣性的留戀堅(jiān)守,才限制了“提速降費(fèi)”全面落地的速度。

市場(chǎng)發(fā)育不夠完整、不夠真實(shí)的時(shí)候,就需要不斷投入“石子”,以攪動(dòng)“死水”,激發(fā)活力。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次督促寬帶提速降費(fèi),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)電信企業(yè)推出提速降費(fèi)方案,實(shí)施寬帶免費(fèi)提速,流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)服務(wù)等5項(xiàng)措施,目的不是干預(yù)市場(chǎng),而是旨在塑造一個(gè)能夠改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成熟的電信市場(chǎng)。敦促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”,發(fā)出的是倒逼電信企業(yè)改變既有的經(jīng)營(yíng)范式、以更進(jìn)取的姿態(tài)迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)烈政策信號(hào)。

既要遵從政策信號(hào),又要保證業(yè)績(jī)穩(wěn)定,電信企業(yè)如何取舍?首先,不能把制約“提速降費(fèi)”的客觀原因作為充分依據(jù),對(duì)“提速降費(fèi)”敷衍了事。短期來看,不“提速降費(fèi)”能夠維持現(xiàn)有利潤(rùn)水平。但長(zhǎng)期來看,與改革方向、民眾意愿相背離的經(jīng)營(yíng)策略,鞏固不了壟斷地位,只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)份額不斷流失。因此,與其和政府議價(jià),不如和市場(chǎng)議價(jià)。

其次,應(yīng)當(dāng)通過主動(dòng)開放市場(chǎng)作為破解之道。開放越早,動(dòng)作越快,越能夠保證長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,這已是市場(chǎng)常識(shí)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,引入混合經(jīng)營(yíng)機(jī)制,既可以拓寬電信企業(yè)進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金渠道,又能拓展“提速降費(fèi)”的空間,從而在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī),這才是真正的尊重市場(chǎng),何樂而不為?

為電信市場(chǎng)持續(xù)引入增量競(jìng)爭(zhēng)因子,也勢(shì)在必行。通過央企改革,打破行政確立的現(xiàn)有市場(chǎng)區(qū)劃,創(chuàng)造讓三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,是引入競(jìng)爭(zhēng)因子的途徑;培育新的市場(chǎng)主體,也是引入競(jìng)爭(zhēng)因子的途徑。而今后信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快,正好提供了這樣的契機(jī)。讓三大運(yùn)營(yíng)商與社會(huì)資本站在同一起跑線上,分享信息基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)會(huì),有助于打破電信市場(chǎng)的現(xiàn)有格局,為“提速降費(fèi)”注入持續(xù)動(dòng)力。

從社會(huì)公眾的觀感而言,“提速降費(fèi)”是政府作出的一項(xiàng)承諾。在現(xiàn)有市場(chǎng)格局之下,三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商無疑是責(zé)無旁貸的踐諾者。遵從政策意愿,順應(yīng)民眾呼聲,從自我革命做起,遵從政策信號(hào)和保證業(yè)績(jī)穩(wěn)定之間就能取得平衡,“提速降費(fèi)”的全面落地就不僅能夠得到推動(dòng),而且大有可為。

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