根本對策

人民網(wǎng)—人民論壇有許多學(xué)者認(rèn)為，解決大學(xué)生村官八大雷人問題的最好方法，是被社會各界的廣泛關(guān)注和支持的“重慶模式”：重慶在2008年啟動并實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃時(shí)，就通過政策杠桿，創(chuàng)新了相關(guān)的解決辦法，即“高校畢業(yè)生——大學(xué)生‘村官’——公務(wù)員——區(qū)縣的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部”的干部培養(yǎng)鏈條，這已成為“重慶模式”最突出的特色。以“給身份、給待遇、給位置、給空間”的優(yōu)惠條件，確保前期“引得來、引得好、下得去”，中期“待得住、干得好、流得動”，后期“送得好、有前途”。它集上級重視、政策整合、系統(tǒng)規(guī)劃、多渠道轉(zhuǎn)移、?？畋Ｕ嫌谝惑w。這些舉措都極大地促進(jìn)了大學(xué)畢業(yè)生志愿到基層服務(wù)的積極性，同時(shí)亦從機(jī)制上完善了公務(wù)員培養(yǎng)模式，使之更加科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化。中組部部長李源潮也批示：“重慶通過政策杠桿引導(dǎo)大學(xué)生下基層工作的做法很好，他們的經(jīng)驗(yàn)可推廣”。

（一）搭建平臺，讓村官“干得好”

重慶市設(shè)立大學(xué)生“村官”培訓(xùn)基地，實(shí)行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”負(fù)責(zé)人結(jié)對培養(yǎng)制度，幫助大學(xué)生“村官”盡快進(jìn)入角色。選派協(xié)議有效期內(nèi)，每年至少安排一次時(shí)間不少于7天的崗位培訓(xùn)。另外，重慶市財(cái)政投入1000萬元設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)資金，加大對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持力度。為了讓下到基層的“村官”干得好，幾大平臺的建立成為“重慶模式”的亮點(diǎn)。

1、搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺。目前，全市共設(shè)立大學(xué)生“村官”培訓(xùn)基地63個(gè)。如重慶市渝北區(qū)組織大學(xué)生“村官”到西南大學(xué)“充電”，業(yè)余進(jìn)修農(nóng)技推廣專業(yè)碩士研究生學(xué)位。

2、搭建溝通交流平臺。適時(shí)召開大學(xué)生“村官”工作座談會，聽取大學(xué)生“村官”的思想、工作和生活等情況，聽取他們對縣、鄉(xiāng)、村在管理服務(wù)等方面的意見和建議。

3、搭建傳幫帶服務(wù)平臺。到崗的大學(xué)生“村官”都有明確的幫帶聯(lián)系人，每人至少有1名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、2名直接幫帶責(zé)任人。

4、搭建工作實(shí)踐平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、大學(xué)生所在村對大學(xué)生“村官”明確布置工作任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在一線得到鍛煉，在解決實(shí)際矛盾中磨練意志，增長才干。目前，重慶市已有18個(gè)區(qū)縣建立了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)資金，5個(gè)區(qū)縣開辟了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園。龍眼之鄉(xiāng)豐都縣興義鎮(zhèn)的村官崔杰，運(yùn)用自己市場營銷專業(yè)知識，幫助當(dāng)?shù)卮迕翊蛟臁靶囊饩墶饼堁燮放疲瑑蓚€(gè)月銷售3000盒龍眼，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68萬元，使村民人均增收1253元。

思考：為了讓村官“干得好”，重慶市通過搭建各種平臺，提升大學(xué)生“村官”的綜合素質(zhì)，讓大學(xué)生“村官”參政議政，提高大學(xué)生“村官”的政治待遇，使大學(xué)生“村官””盡快融入農(nóng)村工作。鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”在村創(chuàng)業(yè)，則是保障“村官”干得好的另一項(xiàng)有力措施。通過創(chuàng)業(yè)資金的扶持，加上當(dāng)?shù)貙I(yè)大戶的帶領(lǐng)，讓“村官”學(xué)習(xí)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，這樣既減少了資金的投入，還降低了創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)展了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“村官”和村民雙贏。

（二）暢通“出口”，讓村官“有前途”

1、重慶市萬名大學(xué)生“村官”計(jì)劃規(guī)定：參與公務(wù)員考試選派大學(xué)生“村官”，服務(wù)滿2年經(jīng)嚴(yán)格考核考察合格的，正式錄用為公務(wù)員。對錄用為公務(wù)員但仍愿留村工作的，給予相應(yīng)職級待遇。積極推薦大學(xué)生“村官”擔(dān)任（選任）村“兩委”負(fù)責(zé)人，把優(yōu)秀大學(xué)生“村官”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部人才庫。今后市、區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員重點(diǎn)面向大學(xué)生“村官”，比例不低于80%；大學(xué)生“村官”工作期滿后，三年內(nèi)報(bào)考市內(nèi)院校碩士研究生的，初試總分加10分，同等情況下優(yōu)先錄取。

為解決10000個(gè)公務(wù)員編制問題，從去年起，重慶市就開始嚴(yán)格控編，以保證有足夠名額，消化萬名“村官”的公務(wù)員編制。

為避免部分大學(xué)生只將“村官”當(dāng)作跳板，不扎實(shí)干基層工作的現(xiàn)象出現(xiàn)，“重慶模式”也出臺了相應(yīng)的措施?！澳壳按髮W(xué)生村官是‘村級組織特設(shè)崗位’人員，必須在基層踏實(shí)干好工作。每年與村干部一樣，得參加‘雙述雙評’考核，即由‘村官’向村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委作述職報(bào)告，同時(shí)后者為‘村官’進(jìn)行評分，‘雙述雙評’中不合格票數(shù)超過30％的，當(dāng)年考核記為不合格。如果有一年考核不稱職，將延期一年進(jìn)入公務(wù)員錄用考察環(huán)節(jié)。兩年考核不稱職將解除協(xié)議。”

思考：“重慶模式”的“出口機(jī)制”指向性非常明確，就是要著力為大學(xué)生村官的發(fā)展?fàn)I造更良好、更寬松的社會環(huán)境，確保他們的“出路”暢通，讓他們能下得去、干得好、有前途。同時(shí)也釋放出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號：高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、用人單位從基層一線培養(yǎng)人才的選人用人新機(jī)制將逐步建立和完善，大學(xué)生“村官”大有可為。大學(xué)生“村官”因面臨二次就業(yè)而不穩(wěn)定的問題，在重慶得到了有效解決。