申論熱點(diǎn)深度解析:營(yíng)業(yè)稅,第三大稅種"謝幕"
來(lái)源:易賢網(wǎng) 閱讀:602 次 日期:2017-03-11 11:35:55
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9月13日,財(cái)政部公布今年前8個(gè)月的全國(guó)財(cái)政收支情況。最新數(shù)據(jù)顯示:1—8月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算收入110178億元,同比增長(zhǎng)6%。其中,8月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入9894億元,同比增長(zhǎng)1.7%。8月份全國(guó)財(cái)政收入為何走低,民生支出會(huì)不會(huì)受影響?

8月全國(guó)財(cái)政收入增速放緩,營(yíng)改增減稅效應(yīng)明顯

1—8月,全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)6%,與GDP增長(zhǎng)大致相當(dāng)。而8月份當(dāng)月,全國(guó)財(cái)政收入僅增長(zhǎng)1.7%,增速一下子放緩究竟是什么原因?

“8月份財(cái)政收入增速放緩,主要是營(yíng)改增政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),同時(shí),去年8月份相關(guān)收入基數(shù)較高,也對(duì)增速有一定影響。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從主要稅種收入數(shù)據(jù)看,8月份,國(guó)內(nèi)增值稅3225億元,同比增長(zhǎng)49.5%。其中,改征增值稅1157億元,同比增長(zhǎng)3.8倍;同時(shí),營(yíng)業(yè)稅53億元,同比下降95.7%。企業(yè)所得稅649億元,同比增長(zhǎng)5.4%。

這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),5月1日起,全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后,原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅,收入在增值稅科目中反映,體現(xiàn)為增值稅增收、營(yíng)業(yè)稅減收??紤]收入在項(xiàng)目間轉(zhuǎn)移因素,將改征增值稅與營(yíng)業(yè)稅合并計(jì)算。

“營(yíng)改增減稅效應(yīng)非常明顯,這兩項(xiàng)收入合計(jì),本月同比下降17.6%。其中,新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè),降幅都超過(guò)20%,而且是連續(xù)3個(gè)月大幅下降。”負(fù)責(zé)人表示,隨著5000億元減稅“紅包”的逐步釋放,更多企業(yè)將從中受益,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力更強(qiáng)、動(dòng)力更足。

8月?tīng)I(yíng)業(yè)稅收入大幅萎縮,同比下降95.7%,均為清理補(bǔ)繳的尾款

營(yíng)業(yè)稅作為我國(guó)第三大稅種,在稅收收入上一直與增值稅、企業(yè)所得稅形成“三足鼎立”的格局。營(yíng)改增全面推開(kāi)后,8月份全國(guó)營(yíng)業(yè)稅收入僅53億元,同比下降95.7%。這意味著,營(yíng)業(yè)稅“謝幕”的時(shí)刻正式到來(lái)。

“一般認(rèn)為,5月1日以后,營(yíng)業(yè)稅全部改征增值稅,就不會(huì)再有營(yíng)業(yè)稅收入了。實(shí)際上,由于企業(yè)繳稅有的是按月繳,有的是按季繳,所以就反映在6、7月份的稅收數(shù)據(jù)里。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希解釋說(shuō),到了8月份,全國(guó)營(yíng)業(yè)稅收入大幅萎縮,同比下降95.7%,收入僅為53億元,而且均為清理補(bǔ)繳的尾款。這表明,營(yíng)業(yè)稅已經(jīng)成為歷史。

然而,在9月1日全國(guó)人大常委會(huì)審議《關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí),營(yíng)業(yè)稅收入的異常變化也曾引起人們“驚呼”:今年1—7月,中央營(yíng)業(yè)稅暴增30倍,實(shí)際收入為預(yù)算數(shù)的3049.5%。輿論質(zhì)疑,營(yíng)改增不是給企業(yè)減稅嗎?為什么中央營(yíng)業(yè)稅不降反增,甚至出現(xiàn)了數(shù)十倍增長(zhǎng)?

“中央營(yíng)業(yè)稅出現(xiàn)異動(dòng),是中央地方收入劃分比例調(diào)整的結(jié)果,與基數(shù)、口徑和預(yù)算編制關(guān)系不大。”劉尚希認(rèn)為,全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)之前,營(yíng)業(yè)稅主要是地方收入,中央占的比例很小。2015年,中央營(yíng)業(yè)稅收入僅占全國(guó)營(yíng)業(yè)稅總收入的0.78%。2016年5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增后,當(dāng)月仍有大量營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)。央地營(yíng)業(yè)稅收入按照調(diào)整后的新比例五五劃分,故而導(dǎo)致中央營(yíng)業(yè)稅收入暴增。

“營(yíng)改增作為供給側(cè)改革的一個(gè)重要舉措,目標(biāo)就是減稅,這是不會(huì)變的。劃分給中央財(cái)政的收入,也將通過(guò)返還和轉(zhuǎn)移支付來(lái)保障地方財(cái)力。”劉尚希表示,營(yíng)業(yè)稅數(shù)據(jù)個(gè)別月份現(xiàn)異動(dòng),是稅制轉(zhuǎn)換過(guò)程中產(chǎn)生的臨時(shí)現(xiàn)象,企業(yè)稅負(fù)沒(méi)有增加,地方財(cái)力也沒(méi)有減少,大家不必過(guò)分擔(dān)心。

加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,確保重點(diǎn)民生支出

“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,今年后幾個(gè)月,政策性減收效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,財(cái)政部門將密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,做好預(yù)研預(yù)判,并積極采取有效措施,促進(jìn)收入平穩(wěn)增長(zhǎng),確保重點(diǎn)民生支出。

今年前8個(gè)月,各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,及時(shí)撥付財(cái)政資金,切實(shí)保障民生等重點(diǎn)支出需要。從主要支出項(xiàng)目情況看:1—8月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算支出116120億元,同比增長(zhǎng)12.7%。其中,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出17324億元,同比增長(zhǎng)4.6%;地方一般公共預(yù)算支出98796億元,同比增長(zhǎng)14.2%。

從主要支出項(xiàng)目情況看,一些重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出得到較好保障,支出增幅高于財(cái)政收入增速。其中,教育支出16505億元,增長(zhǎng)11.7%;科學(xué)技術(shù)支出3229億元,增長(zhǎng)11.4%;文化體育與傳媒支出1570億元,增長(zhǎng)8.8%;社會(huì)保障和就業(yè)支出14597億元,增長(zhǎng)12.9%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出8787億元,增長(zhǎng)19.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出12396億元,增長(zhǎng)30.6%;住房保障支出4015億元,增長(zhǎng)30.1%。

“對(duì)于財(cái)政收入減收,中央層面已有預(yù)案。今年預(yù)算報(bào)告適當(dāng)擴(kuò)大了赤字,主要就是用于彌補(bǔ)財(cái)政減收,確保必要的公共服務(wù)支出。”劉尚希說(shuō)。

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