申論熱點(diǎn):教育均衡路,城鄉(xiāng)齊邁步
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:760 次 日期:2017-03-13 16:13:21
溫馨提示:易賢網(wǎng)小編為您整理了“申論熱點(diǎn):教育均衡路,城鄉(xiāng)齊邁步”,方便廣大網(wǎng)友查閱!

“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”,是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的無奈:鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺,城鎮(zhèn)教育資源配置不合理,大班額問題嚴(yán)重……

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》),針對這兩大難題開出藥方。7月12日,國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,教育部黨組成員、副部長、總督學(xué)劉利民表示:“預(yù)計到2020年,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除,義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展要基本協(xié)調(diào)。”

適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化背景下義務(wù)教育新要求,回應(yīng)群眾關(guān)切

希望自己的孩子能夠接受良好的義務(wù)教育,是百姓樸素又迫切的期待??墒牵@樣一些場景讓人心酸:一些鄉(xiāng)村學(xué)校校舍簡陋,課程無法開足開齊,不少孩子上學(xué)要翻山越嶺;有的留守兒童沒有得到及時關(guān)愛,有的隨遷子女在入學(xué)時磕磕絆絆……

“義務(wù)教育是一項(xiàng)民生工程,關(guān)乎千家萬戶,受我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響,一些地方城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)存在一定差距。”劉利民說。

當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段,正處于新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期,這對整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量提出了新要求。同時,戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動給城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給帶來了巨大挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)?黨的十八屆五中全會就提出,要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。

“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院的新部署,二是適應(yīng)義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢,三是回應(yīng)廣大人民群眾新關(guān)切。”劉利民介紹說,教育部會同中央編辦、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人社部、國土資源部、住建部,研究制定了《意見》,先后經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議,由國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。

“目前,我國農(nóng)村教育已由數(shù)量不足轉(zhuǎn)向質(zhì)量不高,需要著力解決‘鄉(xiāng)村弱’的問題;城鎮(zhèn)教育資源配置的主要矛盾,則需要著力解決教育資源不足甚至嚴(yán)重短缺問題,也就是‘城鎮(zhèn)擠’的問題。國家出臺加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的意見,正是對我國新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)義務(wù)教育公共服務(wù)供給新要求做出的科學(xué)判斷。”山東省教育廳副廳長張志勇分析。

破解“鄉(xiāng)村弱”,實(shí)行“四個統(tǒng)一、一個全覆蓋”

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),是很多人心中的痛。就拿最讓人眼熱的“編制”來說,過去,城鄉(xiāng)教職工編制是不一樣的,按照師生比來算,鄉(xiāng)村教師編制少,城市教師編制多。“現(xiàn)在我們將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)是1∶19,初中是1∶13.5。”劉利民說。

教師編制的變化只是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個方面。根據(jù)《意見》,將實(shí)行“四個統(tǒng)一、一個全覆蓋”,即加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,“一個全覆蓋”則是“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。

劉利民介紹,針對“鄉(xiāng)村弱”問題,《意見》指出,要努力辦好鄉(xiāng)村教育,著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量;科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置,著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足的問題;改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制,實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策。

在均衡配置城鄉(xiāng)師資方面,《意見》要求,合理核定學(xué)校教職工編制,建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制,全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革,充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要,并嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師,嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。

在改革鄉(xiāng)村教師待遇方面,《意見》要求,按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則,使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平;健全鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制,逐步推動縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜,確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱即評即聘,并將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘U象w系。

破解“城鎮(zhèn)擠”,到2020年基本消除56人以上大班額

“大班額”是《意見》著力解決的另一個問題。什么叫大班額?中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額,小學(xué)是45人,初中是50人。因?yàn)橘Y源不足,現(xiàn)在一些地方班額比較大,56人以上的叫做大班額,66人以上叫超大班額。

劉利民介紹,“據(jù)我觀察,全國大班額的分布有三個特點(diǎn):一是從區(qū)域上看,主要集中在中西部,個別省份大班額比例超過20%,比較嚴(yán)重。二是從城鄉(xiāng)看,主要集中在城鎮(zhèn),全國3/4的大班額集中在中西部的縣鎮(zhèn)。三是從學(xué)段上看,主要是集中在初中。”

怎么解決“城鎮(zhèn)擠”的問題?《意見》開出了“藥方”:

一是要確保足夠的學(xué)位供給,編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃的時候,要根據(jù)學(xué)齡人口變化的趨勢、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地,納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度,實(shí)施“交鑰匙”工程,加強(qiáng)小區(qū)配套學(xué)校建設(shè),提供足夠的學(xué)位。二是要促進(jìn)生源的合理均衡,避免大量學(xué)生集中在少數(shù)熱點(diǎn)學(xué)校,造成大班額問題。三是要努力辦好鄉(xiāng)村的教育。適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源,從源頭上減少城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象。四是要啟動實(shí)施消除大班額計劃。要求各省制定消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。目標(biāo)是到2018年,基本消除66人以上的超大班額;到2020年,基本消除56人以上的大班額。

隨遷子女和留守兒童是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的階段性現(xiàn)象,隨著我國新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,這兩大群體還將長期存在。對這兩大特殊群體,《意見》給予了充分關(guān)注。

劉利民介紹,對于隨遷子女,要建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求,依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。對于留守兒童,要落實(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責(zé)任,建立家庭、政府、學(xué)校履職盡責(zé),社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系,依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的失職行為,依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。

更多信息請查看申論考試資料
易賢網(wǎng)手機(jī)網(wǎng)站地址:申論熱點(diǎn):教育均衡路,城鄉(xiāng)齊邁步
由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化,易賢網(wǎng)提供的所有考試信息和咨詢回復(fù)僅供參考,敬請考生以權(quán)威部門公布的正式信息和咨詢?yōu)闇?zhǔn)!
相關(guān)閱讀申論考試資料

2025國考·省考課程試聽報名

  • 報班類型
  • 姓名
  • 手機(jī)號
  • 驗(yàn)證碼
關(guān)于我們 | 聯(lián)系我們 | 人才招聘 | 網(wǎng)站聲明 | 網(wǎng)站幫助 | 非正式的簡要咨詢 | 簡要咨詢須知 | 加入群交流 | 手機(jī)站點(diǎn) | 投訴建議
工業(yè)和信息化部備案號:滇ICP備2023014141號-1 云南省教育廳備案號:云教ICP備0901021 滇公網(wǎng)安備53010202001879號 人力資源服務(wù)許可證:(云)人服證字(2023)第0102001523號
云南網(wǎng)警備案專用圖標(biāo)
聯(lián)系電話:0871-65099533/13759567129 獲取招聘考試信息及咨詢關(guān)注公眾號:hfpxwx
咨詢QQ:526150442(9:00—18:00)版權(quán)所有:易賢網(wǎng)
云南網(wǎng)警報警專用圖標(biāo)