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2016年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》，其一大亮點便是建立文物保護責(zé)任終身追究制，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責(zé)。

深度解析

[重要性]

文物是民族文化和歷史不可替代的象征與見證，是屬于全人類的寶貴財富，是不可再生的珍貴資源。一旦遭受破壞，人文價值很難彌補。比自然原因造成破損更讓人心痛的是人為破壞。那些被草率拆除的舊城墻，因保護不力被嚴重損毀乃至拆除的名人故居等，都成為無法挽回的重大損失。

保護歷史文物是國家法律賦予每個人的責(zé)任，也是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。珍貴文物資源不僅屬于我們，也屬于子孫后代，任何個人和單位都不能為了謀取眼前或局部利益而破壞全社會和后代的利益。更不能借保護之名，對文物實施“開發(fā)式破壞”“建設(shè)性破壞”。相關(guān)部門應(yīng)在“嚴格保護、合理開發(fā)、持續(xù)利用”的原則下，促進文物保護與利用的平衡，秉持正確的保護理念，切實保護好文物歷史文化價值。

[原因分析]

現(xiàn)行的文物保護法和相關(guān)辦法中，都籠統(tǒng)地講地方政府對本行政區(qū)內(nèi)的文物保護負有責(zé)任，但負有什么責(zé)任、怎么負責(zé)，強調(diào)的都不明確。

終身追責(zé)，讓文保工作成為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，會起到一定的震懾作用，相關(guān)官員或許就不敢輕舉妄動，再拿文物保護不當(dāng)回事。毋庸諱言，對于一些官員來說，在畸形政績觀驅(qū)動下，對待文物保護往往“說起來重要、做起來次要”，有時為了商業(yè)利益不惜損毀文物。在他們看來，文物保護吃力不討好，保護再好也帶不來可觀的經(jīng)濟利益。同時，哪怕在文保上失職瀆職，也不被追究責(zé)任。

3年多前，住建部和國家文物局聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，山東聊城、河北邯鄲、湖南岳陽、云南大理等地，因保護工作不力，致使名城歷史文化遺存遭到嚴重破壞。最終處理結(jié)果是，上述城市被通報批評。個人毫發(fā)無損，怎么會對文保上心?可見，提高損害文物行為的違法違規(guī)成本，大有必要。

[對策措施]

因此，教育專家認為：各級人民政府要進一步提高對文物保護重要性認識，依法履行管理和監(jiān)督責(zé)任。地方人民政府要切實履行文物保護主體責(zé)任，將其作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。各級文物行政部門要深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)管，守土盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。各相關(guān)部門要加強行政執(zhí)法、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)配合，依法履行文物保護職責(zé)。