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2016年3月3日下午，全國政協(xié)十二屆四次會議在北京人民大會堂開幕，俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。報告將環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障問題寫進政協(xié)工作報告中，讓人眼前一亮，感到溫暖。

環(huán)衛(wèi)工人近年屢屢成為新聞主角，就在上月底，四川一位環(huán)衛(wèi)工人就因不慎將臟水濺到路人而遭到三人毆打，而同樣發(fā)生在上個月，湖南一位環(huán)衛(wèi)工人在清掃路面時竟然遭遇車禍。日常工作繁重，卻經(jīng)常得不到尊重，這是很多人對環(huán)衛(wèi)工處境的印象。除了各種突發(fā)事故，環(huán)衛(wèi)工收入不高、維權(quán)困難等，也屢屢受到媒體關注。前些年微博熱傳環(huán)衛(wèi)工人的工資條，顯示收入僅一千余元，而工資條背后的故事更讓人唏噓。

深度解析

[綜合分析]

環(huán)衛(wèi)工人是維護城市環(huán)境衛(wèi)生的“守護神”，是新時期最可愛的人，他們無私奉獻的精神是值得人們尊敬和學習的。

但是大家有目共睹的是：環(huán)衛(wèi)工人面臨的工作環(huán)境往往是“臟亂差”，不僅長期勞動強度大，工作環(huán)境不衛(wèi)生，特別是垃圾多、灰塵多、道路安全隱患多，而且待遇相對較低，很多年輕人并不愿意做環(huán)衛(wèi)工，造成了各地環(huán)衛(wèi)隊伍人手緊張，“崗不離人”的工作模式。

為了城市清潔衛(wèi)生，家園美麗，多少個日日夜夜，多少個節(jié)假日，無論風風雨雨，環(huán)衛(wèi)工人們都在默默無聞地清掃垃圾、清運垃圾。特別是節(jié)假日，包括大年初一，環(huán)衛(wèi)工人們更是加班加點、忙忙碌碌、辛辛苦苦、任勞任怨。尤其是很多環(huán)衛(wèi)工人工作多年卻沒有享受正常的假期。這樣的工作對環(huán)衛(wèi)工人們來說，往往是習以為常，毫無怨言。

環(huán)衛(wèi)工人也是人，不是鋼鐵打的，有必要打破環(huán)衛(wèi)工人“崗不離人”的傳統(tǒng)，有必要對他們實施人性關懷，有必要對他們提高待遇，為環(huán)衛(wèi)工人們構(gòu)筑一道保障生命健康安全的“防護線”。

[問題分析]

首先是當前環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺少人性化的制度設計。多數(shù)政府部門，都是通過公開招標的方式購買服務，用工管理和環(huán)衛(wèi)工的工資發(fā)放由環(huán)衛(wèi)公司負責。城市環(huán)衛(wèi)項目招標，多是價低者得，每個環(huán)衛(wèi)公司為中標，都會盡力壓低自己的勞動成本以增強競爭力，因此，大多數(shù)一線環(huán)衛(wèi)工人待遇過低。

其次，環(huán)衛(wèi)工人編制內(nèi)外“同工不同酬”。據(jù)《人民日報》報道，我國目前400萬環(huán)衛(wèi)工人，有80%屬于編外的臨時工。正因為編制內(nèi)外“同工不同酬”，鄭州才出現(xiàn)過6名在編環(huán)衛(wèi)工低價雇人替自己干活的現(xiàn)代荒誕劇，哈爾濱也出現(xiàn)過“死也要死在編制里”的研究生爭當事業(yè)編制的環(huán)衛(wèi)工。

最后，環(huán)衛(wèi)工人是城市生活中不可或缺的角色，但長期以來，他們都處于某種被疏忽的邊緣地位。在職的環(huán)衛(wèi)工人，不僅工作辛苦、勞動量大、工作性質(zhì)危險，而且基本的勞動保險都常常并不擁有。年邁的環(huán)衛(wèi)工人，因為勞動能力的喪失，更是輕易就處于某種“老無所養(yǎng)”的困局。這種情形一直存在，但長期以來，改善的力度并不大。

[對策措施]

對此，教育專家認為，在建設法治社會的今天，關心環(huán)衛(wèi)工人，關鍵是盡快出臺保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的具體制度。譬如出臺一部保障環(huán)衛(wèi)工人安全方面的法律法規(guī);給一線環(huán)衛(wèi)工人提高收入，保障他們的合理回報;修建休息室和完善其他的配套設施等等。多用法治思維，堅持“以人為本”，將那些“冷血政策”牢牢鎖進法治的籠子里。

只有長效而公平的機制，才能體現(xiàn)出社會的公平公正，才能讓環(huán)衛(wèi)工人工作、生活得更有尊嚴更有保障。