會議強(qiáng)調(diào),明年及今后一個時期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施相互配合的五大政策支柱。第一,宏觀政策要穩(wěn),就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財政政策要加大力度,實行減稅政策,階段性提高財政赤字率,在適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資的同時,主要用于彌補(bǔ)降稅帶來的財政減收,保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境,降低融資成本,保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長,擴(kuò)大直接融資比重,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),完善匯率形成機(jī)制。第二,產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等,推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,注重激活存量,著力補(bǔ)齊短板,加快綠色發(fā)展,發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。第三,微觀政策要活,就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作,在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境,鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益,提高企業(yè)投資信心,改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境,破除市場壁壘和地方保護(hù)。要提高有效供給能力,通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量,擴(kuò)大消費(fèi)需求。第四,改革政策要實,就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機(jī)制,把握好改革試點,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動地方積極性,允許地方進(jìn)行差別化探索,發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,抓好改革舉措落地工作,使改革不斷見到實效,使群眾有更多獲得感。第五,社會政策要托底,就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用,把重點放在兜底上,保障群眾基本生活,保障基本公共服務(wù)。