跑斷腿、磨破嘴、蓋不完的公章、走不完的公文“長(zhǎng)征”，這些煩擾在浙江早已成為過(guò)去時(shí)。作為“放管服”的升級(jí)版，近來(lái)浙江省全力推進(jìn)的“最多跑一次”改革，備受社會(huì)關(guān)注。

2017年時(shí)政熱點(diǎn)：先實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的小目標(biāo)

顧名思義，“最多跑一次”就是群眾和企業(yè)去政府辦事，最多跑一次就可以。有的行政部門(mén)還提出了“辦結(jié)最多一個(gè)工作日、現(xiàn)場(chǎng)等候最多一小時(shí)”的目標(biāo)。打開(kāi)“‘最多跑一次’辦事事項(xiàng)清單”網(wǎng)頁(yè)，不僅條目明晰，而且流程合理、操作簡(jiǎn)單、交互人性化，似清風(fēng)拂面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月底，“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單中，省級(jí)事項(xiàng)已達(dá)958項(xiàng)、設(shè)區(qū)市本級(jí)平均1002項(xiàng)，縣(市、區(qū))平均862項(xiàng)。

群眾和企業(yè)少跑路甚至不跑路，是因?yàn)橛袛?shù)據(jù)在“跑路”，有流程在政府內(nèi)部跑路。之前“奇葩證明”等之所以廣遭詬病，就是因?yàn)樵局灰揽空鞑块T(mén)信息聯(lián)通共享、辦事流程再造就能解決的問(wèn)題，一些地區(qū)和部門(mén)卻出于小團(tuán)體利益，不愿動(dòng)、不敢動(dòng);有的則是懶政怠政積弊太深，不想動(dòng)甚至不屑于動(dòng)。結(jié)果就是，群眾的獲得感就在各種所謂程序的兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)中消耗掉了，而對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，不僅被打了“差評(píng)”丟了“面子”，而且沒(méi)能借科技及社會(huì)發(fā)展之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)治理體系及能力的同步提升，實(shí)為丟了“里子”。

近年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)一直被列為政府深化改革的重要議題。而且，可喜的是，“放管服”的改革也已經(jīng)擺脫了早期“群眾爆料-輿論聚焦-政府應(yīng)對(duì)”的被動(dòng)路徑，無(wú)論是“自我割肉”的主動(dòng)性還是深度和廣度，都贏得了群眾的肯定和贊譽(yù)。江蘇高郵發(fā)起的“最難辦事科室”評(píng)選、江蘇泰州為懶政怠政者專(zhuān)設(shè)的“蝸牛獎(jiǎng)”等，都意在打通群眾辦事路上的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，讓行政服務(wù)的門(mén)更好進(jìn)、群眾的事更好辦。

化繁為簡(jiǎn)，不僅是“藝術(shù)”也是技術(shù)。政府內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序重塑、搭建統(tǒng)一且無(wú)縫隙的高效公共服務(wù)體系，需要決策者對(duì)當(dāng)前的公共服務(wù)體系有深刻的洞見(jiàn)，借用時(shí)下的流行話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是將其視為一件“產(chǎn)品”來(lái)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，都是“產(chǎn)品經(jīng)理”必須要有的思維。但同時(shí)，前臺(tái)的順暢和高效離不開(kāi)強(qiáng)大后臺(tái)的支撐。海量信息的存儲(chǔ)、共享、交換和傳輸，需要適配的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。再微觀一點(diǎn)，電子文件的歸檔及管理、電子證照的標(biāo)準(zhǔn)及保存等，也都需要各種規(guī)則參數(shù)的提早制定和設(shè)置。浙江不斷升級(jí)“放管服”及至提出“最多跑一次”的承諾，底氣就在于，其具有公共數(shù)據(jù)及電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以及不斷積累沉淀的精細(xì)化城市治理能力。

“最多跑一次”，看似牽引的是線上或線下辦事窗口這“一發(fā)”，但其實(shí)動(dòng)的是政府從治理理念到體制機(jī)制再到流程的“全身”。牽引的是否有效果，行政服務(wù)改革是否動(dòng)真格，群眾是檢驗(yàn)者，也是評(píng)判者。據(jù)悉，在針對(duì)此項(xiàng)改革的首輪督察中，浙江省有關(guān)部門(mén)開(kāi)辟了線下意見(jiàn)箱、線上意見(jiàn)欄等多種渠道和途徑，接受群眾監(jiān)督、傾聽(tīng)群眾聲音，確保改革始終行進(jìn)在“為民”的軌道上。

行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的相交相融，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。不過(guò)，浙江方案提供了一個(gè)可資借鑒的生動(dòng)樣本，關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)，各地不妨也設(shè)立一個(gè)“小目標(biāo)”，讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。