第一節(jié)  憲法基本理論

一、憲法

憲法是確立國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則與政策，調(diào)整公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間的基本關(guān)系的國(guó)家根本法。憲法在國(guó)家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)和前提，是國(guó)家的根本大法。

憲法的特征：

第一，在規(guī)定的內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國(guó)家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其運(yùn)作的原則等。第二，在法律地位或法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。第三，在制定和修改的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過(guò)區(qū)別普通法律的特別的程序。

堅(jiān)持鄧小平理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是我國(guó)現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想。我國(guó)現(xiàn)行憲法的基本原則主要?dú)w納為以下幾項(xiàng)：(1)人民主權(quán)原則。(2)基本人權(quán)原則。(3)民主集中制原則。(4)法治原則。

二、憲法保障制度與憲法監(jiān)督制度

憲法監(jiān)督是憲法實(shí)施的最重要的制度保證。現(xiàn)代國(guó)家一般都建立了憲法監(jiān)督制度，其中就監(jiān)督憲法實(shí)施的主管機(jī)關(guān)而言，可分為三種：(1)由普通司法機(jī)關(guān)主管，如美國(guó)的聯(lián)邦最高法院審查國(guó)會(huì)通過(guò)的法律是否違憲。(2)由專門(mén)機(jī)關(guān)主管，如法國(guó)的憲法委員會(huì)、俄羅斯的憲法法院專門(mén)負(fù)責(zé)憲法監(jiān)督工作。(3)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主管，如我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。

三、新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》是起臨時(shí)憲法作用的建國(guó)綱領(lǐng)。1954年9月20日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定的《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的第一部憲法，此后這部憲法先后于1975年、1978年和1982年作了全面修改。

為了適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全國(guó)人民代表大會(huì)先后于1988年、1993年、1999年和2004年對(duì)1982年憲法作了四次局部修改。