隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加速，我國(guó)在能源戰(zhàn)略上面臨著三大因素的挑戰(zhàn)。因此，在未來(lái)，我們應(yīng)采取跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到能源可持續(xù)發(fā)展的目的。

一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)引發(fā)的結(jié)構(gòu)性變化。中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程目前已進(jìn)入中后期，去年重工業(yè)占工業(yè)增加值的69％左右；二是快速城市化進(jìn)程。目前中國(guó)每年約有1500萬(wàn)人口由農(nóng)村進(jìn)入城市。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)城市化率將達(dá)到55％～60％。而根據(jù)一般規(guī)律，城市人均資源消費(fèi)量是農(nóng)村的3．5倍；三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)。目前中國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量突破了3000萬(wàn)輛，每年消費(fèi)約570萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2010年，每年消費(fèi)將達(dá)到960萬(wàn)輛，2020年可能達(dá)到1．4億輛。

雖然目前中國(guó)能源使用效率較低，但節(jié)能潛力巨大。中國(guó)市場(chǎng)巨大，有利于培育和應(yīng)用新的能源技術(shù)，如新能源汽車等。未來(lái)新增的能源設(shè)施和裝置數(shù)量大，也有利于提高整體的能源利用效率。此外，除具備這些后發(fā)優(yōu)勢(shì)外，中國(guó)在體制、機(jī)制、管理方式以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的余地還比較大。因此，中國(guó)有可能采用跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

能源的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)20％的節(jié)能目標(biāo)仍非常艱巨。在法律法規(guī)上，宏觀上還缺乏一個(gè)綜合性的能源法，部門(mén)法規(guī)在操作性上還不強(qiáng)，相互協(xié)調(diào)還不夠，并缺乏市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。

因此，協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展能源政策的基本原則，降低能源消費(fèi)增長(zhǎng)使其低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；在經(jīng)濟(jì)和有利環(huán)境的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的能源資源，特別是提高能源的開(kāi)發(fā)效率；保護(hù)環(huán)境，減少以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，并最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展。