背景鏈接
自從2000年初浙江省寧波市率先在全國(guó)開(kāi)通“581”(諧音“我不要”)黨員干部廉潔自律專(zhuān)用賬戶(hù)以來(lái),不少地方將其視為反腐倡廉的創(chuàng)新舉措,紛紛效仿建立“廉政賬戶(hù)”,目的在于給黨員干部提供一個(gè)將收受的“不便退回”“無(wú)法退回”的現(xiàn)金、有價(jià)證券等上交的綠色通道,以此促進(jìn)黨員干部廉潔自律。
2016年,貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布消息,決定自2016年8月2日起,撤銷(xiāo)“中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)”廉政賬戶(hù),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要于近日完成廉政賬戶(hù)撤銷(xiāo)工作,按規(guī)定將賬戶(hù)資金交同級(jí)財(cái)政。與前幾年“建—撤—建”循環(huán)反復(fù)的態(tài)度不同,當(dāng)前各地撤銷(xiāo)“廉政賬戶(hù)”的態(tài)度愈加堅(jiān)決。僅本月,四川、貴州兩省紀(jì)委監(jiān)察廳先后發(fā)布“撤銷(xiāo)廉政賬戶(hù)”的公告。目前來(lái)看,在爭(zhēng)議已久的“廉政賬戶(hù)”存亡問(wèn)題上,“撤銷(xiāo)”成了不可逆的趨勢(shì)。
綜合分析
[原因分析]
黨的十八大以來(lái),隨著反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn),“廉政賬戶(hù)”的弊端逐漸突顯。從“廉政賬戶(hù)”的反腐效益來(lái)看,作用不甚明顯,且消極影響越來(lái)越大。
一方面,“廉政賬戶(hù)”的設(shè)立,本就沒(méi)有全國(guó)性的法律法規(guī)為其“保駕護(hù)航”,因而各地的“廉政賬戶(hù)”不可能做到適用法律統(tǒng)一,就容易讓違法亂紀(jì)者尋求到法外“除罪化”處理的漏洞,不利于“違法必究”法治原則的貫徹落實(shí)。
另一方面,不少問(wèn)題官員將廉政賬戶(hù)當(dāng)護(hù)身符,或是拿大頭繳小頭,或是搶在被調(diào)查前集中繳納賄金。廉政賬戶(hù)本是部分地方自創(chuàng)的制度,出現(xiàn)問(wèn)題就應(yīng)及時(shí)叫停。同時(shí),各地有必要檢視自身出現(xiàn)的與中央精神相沖突的其他“土辦法”。如此而言,“廉政賬戶(hù)”弊大于利,撤銷(xiāo)也無(wú)可厚非。
[意義]
從全面從嚴(yán)治黨、反腐敗從治標(biāo)走向治本的語(yǔ)境下來(lái)看,撤銷(xiāo)廉政賬戶(hù),淘汰和改變以往粗放管理、模糊界定的制度及行為,正是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“升級(jí)換擋”的應(yīng)有之義,也為未來(lái)的反腐倡廉工作提供了更多的可能性。
[參考對(duì)策]
總結(jié):
第一,要進(jìn)一步推進(jìn)反腐制度化建設(shè),提高反腐敗效果。一方面要繼續(xù)保持高壓反腐的態(tài)勢(shì),讓官員首先做到不敢貪污。另一方面,要配合制度化手段,推進(jìn)反腐常態(tài)化,健全反腐的法律法規(guī)體系,必須要把腐敗關(guān)進(jìn)法律的籠子里,從根源上治理腐敗問(wèn)題。
第二,要加強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作,增加信息透明度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)官員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的抽查力度,對(duì)于抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)、瞞報(bào)情況要加以懲處,并將抽查到的情況及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi),做到信息公開(kāi)透明。
第三,要強(qiáng)化監(jiān)督力度,進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督、司法監(jiān)督、全國(guó)人大監(jiān)督、輿論和公眾監(jiān)督的全方位監(jiān)督。并對(duì)官員信息、官員家庭財(cái)產(chǎn)信息、子女配偶信息進(jìn)行登記、通報(bào),并且實(shí)行全方位監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督與司法監(jiān)督、人大監(jiān)督相結(jié)合。
第四,要加強(qiáng)思想教育工作和法律宣傳工作,使官員從思想和認(rèn)識(shí)上意識(shí)到腐敗可恥,增加貪污受賄的道德可恥感和違法感。”反腐敗不僅要打擊腐敗行為,還要清除腐敗文化,應(yīng)該透明公開(kāi)、實(shí)行問(wèn)責(zé),進(jìn)行體制創(chuàng)新,對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督,從源頭上防止腐敗。