背景鏈接

隨著全球范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)，公民隱私及個(gè)人信息保護(hù)問題也日益凸顯，傳統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)框架在大數(shù)據(jù)時(shí)代遭遇嚴(yán)峻沖擊，如何尋求個(gè)人信息的合理及有效保護(hù)成為各國普遍面臨的難題。

一段時(shí)間以來，個(gè)人信息安全備受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，在網(wǎng)活躍智能設(shè)備數(shù)量接近9億。伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的滲透，海量的個(gè)人身份信息、生活信息、金融信息乃至生物信息，都會(huì)散布于無處不在的網(wǎng)絡(luò)之中。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告(2015)》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄、網(wǎng)上購物記錄等網(wǎng)上活動(dòng)信息遭泄露;78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息曾被泄露，包括姓名、家庭住址、身份證號(hào)及工作單位等。

盡管輿論對(duì)于相關(guān)問題的關(guān)注度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)也有所增強(qiáng)，但個(gè)人防范始終跟不上技術(shù)演進(jìn)，正如央視315晚會(huì)曝光的那樣，用戶在公共場(chǎng)合連接一個(gè)wifi都面臨個(gè)人信息被竊取的風(fēng)險(xiǎn)。

剛出生的嬰兒躺在保育箱內(nèi)，旁邊的貼紙上，“姓名”、“年齡”、“診斷病情”、“入院日期”等信息一覽無余。2016年7月，安徽大量新生兒的住院視頻，出現(xiàn)在了一家商業(yè)視頻網(wǎng)站上，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。(7月12日《新京報(bào)》)

綜合分析

[泄露原因]

一是在市場(chǎng)需求和利益驅(qū)動(dòng)下，一些不法分子打起了獲取、兜售公民個(gè)人信息的歪主意。

二是一些網(wǎng)絡(luò)、電話銷售、保險(xiǎn)、貸款等公司的從業(yè)人員，把自己掌握的“個(gè)人信息資源”，賣給了不法分子。

三是個(gè)人在瀏覽、登錄網(wǎng)站，點(diǎn)擊中獎(jiǎng)信息、隨便安裝來路不明的軟件等，不慎泄露了自己的信息。

[大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的新挑戰(zhàn)]

大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。

首先，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和智能穿戴等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)用，個(gè)人信息的收集日益密集和隱蔽.

第二，多重來源的個(gè)人信息進(jìn)行比對(duì)累積，能夠形成完整的個(gè)人畫像和實(shí)時(shí)追蹤，使人們無處遁形.

第三，大數(shù)據(jù)技術(shù)能通過特定算法從既有信息中挖掘出新結(jié)論，不僅增加敏感信息暴露的風(fēng)險(xiǎn)，還可能用于影響個(gè)人權(quán)益的決策，如評(píng)估個(gè)人信用狀況等.

第四，在數(shù)據(jù)開發(fā)價(jià)值的驅(qū)使下，個(gè)人信息的流轉(zhuǎn)、交易形成鏈條，信息處理主體多元，傳播方式紛繁復(fù)雜，對(duì)于個(gè)人權(quán)利行使及政府監(jiān)管均構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

總之，大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的收集方式、使用目的及后果影響日趨失控，個(gè)人隱私及數(shù)據(jù)安全面臨嚴(yán)峻威脅。

[傳統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)框架無法應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)及原因]

面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)以“知情同意”為核心的個(gè)人信息保護(hù)框架日益捉襟見肘，在適用方面陷入全面困境。

首先，在個(gè)人信息定義方面，海量信息的收集比對(duì)大大提升信息識(shí)別個(gè)人的能力，個(gè)人信息邊界日益模糊，匿名化操作困難。

第二，在目的限定原則方面，信息比對(duì)及二次利用是大數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)的核心，個(gè)人信息超出原初目的的利用在大數(shù)據(jù)環(huán)境下成為常態(tài)，傳統(tǒng)目的限定原則被不斷突破。

第三，在用戶同意與用戶控制方面，個(gè)人信息收集的隱蔽性及流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性超出預(yù)先告知及用戶的理解能力，用戶往往除點(diǎn)擊同意外并無其他選擇，用戶控制難以行使，權(quán)利實(shí)質(zhì)被架空。

第四，在多方主體責(zé)任認(rèn)定方面，多元主體尤其是第三方信息中介的力量異軍突起，傳統(tǒng)架構(gòu)中難以尋求有效的適用規(guī)定，造成其責(zé)任界定不清與監(jiān)管空白。

第五，在信息跨境流通方面，各國間個(gè)人信息保護(hù)法律制度存在顯著差異，對(duì)個(gè)人信息的跨境自由流通構(gòu)成嚴(yán)重阻礙。

造成傳統(tǒng)框架全面困境的根本原因在于，其脫節(jié)于大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息生態(tài)系及流轉(zhuǎn)方式，已經(jīng)無法適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，因而需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在新的背景下重新審視個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)則及秩序，構(gòu)建平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)的新思路。

[對(duì)策措施]

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，要完善現(xiàn)有法律法規(guī)。對(duì)個(gè)人信息保護(hù)最好的辦法還是立法，通過法律明確組織和個(gè)人在處理信息過程中的責(zé)任，建立個(gè)人信息的監(jiān)管體制，明確濫用他人個(gè)人信息的行政處罰制度和責(zé)任。這次公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各警種的力量，依法采用各種特殊偵查手段，對(duì)此類違法犯罪活動(dòng)的集中打擊行動(dòng)就卓有成效。

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，要加大對(duì)信息源頭的監(jiān)管。工商、醫(yī)療、民政、銀行、民航、電信、網(wǎng)站等一些部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在履行職責(zé)或提供服務(wù)過程中，具有收集、查閱、管理、控制公民個(gè)人信息的便利。要對(duì)這些部門和機(jī)構(gòu)行為均予以嚴(yán)格規(guī)范，明確個(gè)人信息保護(hù)的原則和要求，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)。

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，要提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公民道德素質(zhì)的教育，引導(dǎo)公眾自覺學(xué)習(xí)信息安全方面的知識(shí)，首先自己要注意保護(hù)好自己的個(gè)人資料，不要亂扔或亂說。再者要敢于爭(zhēng)取屬于自己的個(gè)人權(quán)益，不要誰要信息都給，要問清楚對(duì)方要這些信息干什么，把信息看作是寶貴的財(cái)富，提高警惕，不輕易泄露信息。

【文章素材】

[精彩標(biāo)題示例]

保護(hù)個(gè)人信息安全須用法律“利劍”

織好保護(hù)個(gè)人信息的“法網(wǎng)”

[精彩開頭示例]

近些年，互聯(lián)網(wǎng)在給人們工作和生活帶來便捷的同時(shí)，也對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)提出了挑戰(zhàn)。不法分子在網(wǎng)上隨意收集、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人信息，助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)詐騙、誹謗等違法犯罪活動(dòng)，也對(duì)國家信息安全和群眾人身財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大危害。

[精彩結(jié)尾示例]

公民信息安全關(guān)乎每個(gè)公民的個(gè)人權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵害公民個(gè)人信息行為，是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)安定的重要舉措。只要我們拿起法律的武器，打擊侵犯公民信息安全的犯罪行為，切實(shí)維護(hù)公眾的信息安全，就一定能為構(gòu)建法治社會(huì)、誠信社會(huì)與和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。