投資環(huán)境爭(zhēng)議的玄機(jī)

尚前名

日前，外商在華投資環(huán)境問題再成熱點(diǎn)。一方面，所有的在華外資企業(yè)幾乎無一例外地表示“中國的投資環(huán)境有了明顯改善”；另一方面，抱怨“外資企業(yè)在中國受到越來越多不公平待遇”的聲音又時(shí)常出現(xiàn)；更加耐人尋味的是，這看似矛盾的兩種觀點(diǎn)，其來源卻又大體相同——外資企業(yè)或其利益的代表。

對(duì)于前一種觀點(diǎn)，無需多言，因?yàn)閹缀跻咽鞘廊私灾某ＷR(shí)；那后一種觀點(diǎn)又緣何出現(xiàn)呢？

首先要明確一點(diǎn)，中國投資環(huán)境爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，不在于是否對(duì)外資有所限制，而在于限制的多少。在任何國家，外國投資的進(jìn)入和發(fā)展都要符合一定條件。因此，問題的關(guān)鍵是如何評(píng)價(jià)中國對(duì)外資的限制程度。實(shí)際上，中國對(duì)外資的限制絕不是世界上最多的，只能算是中等偏下一點(diǎn)。

換句話說，比中國限制嚴(yán)格的國家和地區(qū)大有人在。那為何一些人盯著中國不放，并拋出“中國限制最多”的言論呢？而且，明明是投資環(huán)境發(fā)生了明顯改善，卻為何又偏偏在這個(gè)時(shí)候發(fā)出“受到越來越多不公正待遇”的抱怨呢？原因大致有以下幾點(diǎn)：

首先是對(duì)中國市場(chǎng)的覬覦。市場(chǎng)是企業(yè)的生命源泉，市場(chǎng)越大，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)越好。尤其是在危機(jī)背景下，當(dāng)全球市場(chǎng)萎靡之時(shí)，在中國的發(fā)展很可能決定著不少外資企業(yè)的生死存亡。更加重要的是，像中國這么大的市場(chǎng)，世界上沒有幾個(gè)。因此，對(duì)這些企業(yè)而言，必須想方設(shè)法擴(kuò)大在中國的市場(chǎng)，這其中也自然包括希望中國減少對(duì)外資的“限制”，以利于其謀求更大的發(fā)展空間。

其次，不少外資企業(yè)并沒有做好迎接國內(nèi)企業(yè)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。改革開放初期，外資企業(yè)無論是資金、技術(shù)，還是管理能力，國內(nèi)企業(yè)都望塵莫及。因此，在內(nèi)外資企業(yè)同場(chǎng)競(jìng)技的時(shí)候，不出意外的話，勝利者往往都是外資企業(yè)。如今，經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，二者的差距迅速縮小，部分領(lǐng)域甚至平起平坐。

不難想象，今天的內(nèi)外資企業(yè)同場(chǎng)競(jìng)技，鹿死誰手很難說。因此，與其說是外資企業(yè)受到了不公正的待遇，倒不如說外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不再明顯。這也告誡外資企業(yè)，要想在今天的中國謀求更大發(fā)展，必須拿出更具競(jìng)爭(zhēng)力的投資來。

最后不得不提的是心理因素。眾所周知，改革開放之后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，外資企業(yè)在許多方面都比國內(nèi)企業(yè)享受更多的優(yōu)惠待遇。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，從制度上保證內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)是必然的選擇。然而，對(duì)于外資企業(yè)來說，原本享受的優(yōu)惠少了或沒了，自然讓他們覺得受到了“不公正”的待遇。

助學(xué)須“金”亦須“禁”

張輝

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2001年-2020年)》公布后，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)義務(wù)教育的熱議，非義務(wù)教育階段的獎(jiǎng)助學(xué)制度卻鮮有言及。

據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，近年來國家助學(xué)制度不斷完善。2006年，中央財(cái)政用于普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校的國家獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金投入的金額為20.5億元，今年，這一數(shù)字已增至260億元。

教育關(guān)系到一個(gè)民族的生命力和未來，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。作為教育公平的規(guī)則制定者和責(zé)任承擔(dān)者，加大獎(jiǎng)助學(xué)金投入，是政府責(zé)任歸位的重要體現(xiàn)。近年來，中國財(cái)力大幅提高，國家辦教育的能力也有所增強(qiáng)。在此背景下，加大獎(jiǎng)助學(xué)金投入，是中國教育界的福音，有助于教育公平的陽光普照?；仡^看，我們?cè)谶@方面走過彎路。上世紀(jì)90年代初，國家財(cái)政用于非義務(wù)教育階段的相關(guān)經(jīng)費(fèi)過少，助學(xué)金淡出人們的視野，一些考上院校的貧困家庭孩子因此不能完成學(xué)業(yè)。

這不是秋后算賬。只是，如何讓教育投入和經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)是有關(guān)部門深思的一個(gè)問題。畢竟，民族的前途系于教育，教育公平更在一定程度上扮演著社會(huì)穩(wěn)定器的角色。國運(yùn)不昌時(shí)如此，國家富強(qiáng)時(shí)更應(yīng)如此。

值得注意的是，一些欺上瞞下的行為，成為教育公平的絆腳石。比如，個(gè)別學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，以現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞剑挚壑鷮W(xué)金。此類行為的操作方法，大多是將助學(xué)金的一部分截留，每月在學(xué)生飯卡里打入定量金額，學(xué)生憑其可到學(xué)校食堂等地方消費(fèi)。然而，學(xué)校打入飯卡里的金額往往超過學(xué)生真實(shí)所需。這種方式把助學(xué)金和學(xué)校食堂的生意捆綁起來，難以充分發(fā)揮助學(xué)金的功能。

還有一些學(xué)校存在將不符合資助條件的學(xué)生納入資助范圍的現(xiàn)象。在這些學(xué)校，學(xué)生能否獲得助學(xué)金，在相當(dāng)大程度上取決于和輔導(dǎo)員的“關(guān)系”。為了能得到這筆猶如“天上掉餡餅”的錢，個(gè)別學(xué)生挖空心思，或拍馬溜須，或送禮孝敬，輔導(dǎo)員于是也睜一只眼閉一只眼，把助學(xué)金當(dāng)成人情“反哺”出去。

教育公平涉及所有人，是社會(huì)最基本、最重要的公平。在政府?dāng)U大助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面時(shí)，如果連助學(xué)金的發(fā)放都不能做到公平，如何奢談構(gòu)建社會(huì)公平？從獎(jiǎng)助學(xué)制度的完善到經(jīng)費(fèi)保障，再到經(jīng)費(fèi)的發(fā)放使用，整個(gè)流程都宜更加公開、公平、公正。為確保困難學(xué)生能夠得到應(yīng)有的扶助，有關(guān)部門一定要從嚴(yán)甄別，陽光操作，嚴(yán)禁將獎(jiǎng)助學(xué)金私相授受。

記者從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大 應(yīng)該立法保護(hù)記者

林蔚

三年前，筆者曾就著名假新聞“紙包子”撰文提出：“該怎樣管住記者”。而今天，面對(duì)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明因揭露凱恩公司關(guān)聯(lián)交易內(nèi)幕，浙江遂昌縣公安局網(wǎng)上通緝這一令人震驚的事件時(shí)，筆者突然強(qiáng)烈地意識(shí)到，在公權(quán)力不時(shí)被一些地方肆意濫用而成為某地或某利益集團(tuán)“打手”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，如何保護(hù)記者才是更緊迫的命題。

被執(zhí)法機(jī)關(guān)“追捕”的記者，仇子明不是第一個(gè)，估計(jì)也不會(huì)是最后一個(gè)。仇對(duì)凱恩公司的“揭黑”是否完全客觀、真實(shí)，應(yīng)由權(quán)威部門裁定。仇所報(bào)道的是一起很復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)案件，遂昌警方在接到報(bào)案后第一時(shí)間顯然不可能做完調(diào)查取證，卻認(rèn)定記者涉嫌“捏造并散布虛偽事實(shí)、損害他人商業(yè)信譽(yù)、給他人的權(quán)益造成重大損失”的“損害商業(yè)信譽(yù)罪”，定罪和通緝?nèi)绱松袼?，這是在依法辦案、依程序辦案嗎？

退一萬步說，即便仇的報(bào)道有失實(shí)、偏頗之處，只要不是主觀故意，那也不過是工作失誤，將其上綱上線到違法犯罪至少不公平。而有的警察執(zhí)法犯法——比如在湖北省委門口打“大領(lǐng)導(dǎo)夫人”的那幾個(gè)，也只是被行政或紀(jì)律處分一下。此次遂昌警方通緝記者的做法，如果最終證明是錯(cuò)的，他們能否給自己定性為違法犯罪？為什么記者有失誤就要被通緝？

以良善之心揣度之，遂昌警方對(duì)仇的通緝不過是盡職盡責(zé)，不過是“有警必出”?？墒牵皠P恩”對(duì)記者的報(bào)案是“警情”，媒體公開披露的關(guān)于“凱恩”所涉的重大經(jīng)濟(jì)犯罪事實(shí)，怎么就不被遂昌警方視為“警情”而對(duì)涉嫌犯罪者采取措施？

筆者對(duì)遂昌警方與“凱恩”是否有什么“默契”并無猜測(cè)的興趣。上述詰問，完全源于對(duì)媒體和記者生存狀況和執(zhí)業(yè)環(huán)境的深切憂慮。在阻止權(quán)力與金錢可能合謀作惡方面，社會(huì)多么需要媒體那雙盯死“黑暗”的眼睛，多么需要一群嫉惡如仇的媒體人?？墒?，他們之中有的人卻正在受到追捕。想要保護(hù)社會(huì)公平正義的人，拿什么保護(hù)自己？

這是媒體和記者們的悲哀，更是社會(huì)的悲哀。剛才，已有消息說在遂昌公安局的上級(jí)麗江市公安局的責(zé)令下，仇的通緝令已被撤銷?？墒牵乱粋€(gè)仇子明會(huì)是誰？他也會(huì)這樣幸運(yùn)嗎？下回“上級(jí)”如果不出手相援又怎么辦？

多年來，媒體及社會(huì)各界不斷為新聞立法呼吁。大家都理解中國有自己的國情。但現(xiàn)在，記者從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，相關(guān)的立法是不是可以抓緊動(dòng)作？若能如此，那將不僅是我國法律建設(shè)的又一重要成果，更是全國媒體記者們最大的福音。

南海地區(qū)形勢(shì)日趨復(fù)雜應(yīng)警惕問題國際化

凌一寒

隨著美國西太平洋地區(qū)策略的調(diào)整，南海地區(qū)形勢(shì)變得日益緊張和復(fù)雜。在某些外部勢(shì)力看來，南海大有成為“亞洲巴爾干”之勢(shì)。

首先，美國調(diào)整全球稱霸戰(zhàn)略是南海問題國際化與復(fù)雜化的根本動(dòng)因。隨著北約在歐洲地區(qū)擴(kuò)張接近尾聲，美國對(duì)中東與中亞地區(qū)控制局面的基本形成，美國開始將其戰(zhàn)略重心逐漸東移，以控制中國不致發(fā)展成為美國的全球戰(zhàn)略對(duì)手。

中國的發(fā)展是不可遏制的，這是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。采取何種策略使中國不發(fā)展成為美國稱霸的威脅，這是美國政客們長期以來思考的一個(gè)戰(zhàn)略問題。南海問題國際化與復(fù)雜化就成為美國控制中國發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。美國希望通過這種“兩化”，使中國將更多的戰(zhàn)略資源投入到解決南海問題上來。這是美國“引導(dǎo)”中國戰(zhàn)略資源分配的一著棋。

其次，有關(guān)國家推動(dòng)南海問題國際化，以期在南海問題上得到好處是主要原因。與中國在南海有爭(zhēng)議的國家，想在南海問題上撈到好處，一是試圖大力推動(dòng)將南海問題“升格”為東盟與中國之間的問題來解決。

二是拽南海地區(qū)之外的大國成為南海問題的一個(gè)“相關(guān)者”。比如有關(guān)國家與美國公司在南海共同進(jìn)行石油開采就是一個(gè)典型的手法。

三是暗中鼓動(dòng)與支持某些海盜團(tuán)伙在南海地區(qū)作案，威脅南海地區(qū)國際航線，以使更多的南海地區(qū)之外的國家參與到南海問題中來。近年來，南海地區(qū)因海盜引起安全形勢(shì)惡化，與這種暗中支持與慫恿不無關(guān)系。

再有，某些外部勢(shì)力認(rèn)為，中國現(xiàn)在對(duì)南海的影響與控制“有機(jī)可乘”。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是中國對(duì)南海的行政力不能強(qiáng)有力地實(shí)施。隨著南海資源被盜用的形勢(shì)日益惡化，中國不能采取有效措施對(duì)其進(jìn)行遏制與消除。二是，南海地區(qū)某些國家大力發(fā)展軍事力量，使其在南海某些區(qū)域的軍事存在勝于中國。

當(dāng)前，在南海問題上，既要堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，也要維護(hù)國內(nèi)外穩(wěn)定大局；堅(jiān)持處理南海問題的政策主張，即根據(jù)國際法，通過當(dāng)事國間的雙邊協(xié)商，以和平方式解決有關(guān)爭(zhēng)議。這應(yīng)視為炎黃子孫的共同責(zé)任，需要我們更高的智慧。

外來勢(shì)力只會(huì)使南海問題復(fù)雜化。亞洲國家應(yīng)該顯示自己的智慧和能力，協(xié)辦將南海建成和平之海、友誼之海、合作之海，而不能讓南海變成某些外來勢(shì)力謀略的“水上棋盤”。