兩千萬(wàn)帶走了什么

李泓冰

隨著天氣升溫，上海世博園的客流也不斷攀升。開園兩個(gè)月，總計(jì)有2100余萬(wàn)人次涌入世博園，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)逼近上一屆愛知世博會(huì)6個(gè)月間2250萬(wàn)人次的參觀者總數(shù)。

那么，2100萬(wàn)人次走出世博園后，帶走了什么？——除了目不暇接的“西洋景”和造型奇形怪狀的美妙場(chǎng)館，幾乎所有人至少都對(duì)兩個(gè)詞印象深刻：“排隊(duì)”、“低碳”。

中國(guó)人對(duì)世博的熱情不僅讓外方參展方吃驚，就連國(guó)人自己也頗為意外。盡管對(duì)世博的客流之眾早有耳聞，游客的熱情卻不見消減。不管是在中國(guó)，還是在世界，這都是一個(gè)不折不扣的奇跡——排隊(duì)七八個(gè)小時(shí)，不為果腹或任何物質(zhì)欲望，只是為了看一場(chǎng)來(lái)自異邦的十幾分鐘的電影，只為片刻的精神享受和高科技洗禮。而且，這樣的場(chǎng)景發(fā)生在一直被詬病沒有排隊(duì)習(xí)慣的中國(guó)人身上，試問，這還不足以感動(dòng)世界嗎？

不妨對(duì)比一下兩個(gè)多月前世博試運(yùn)行時(shí)的場(chǎng)景：入園擁擠無(wú)序，入館擠碎了玻璃，飲水池堆滿垃圾，餐廳人滿為患……網(wǎng)上以及外媒的負(fù)面評(píng)價(jià)不少。而那時(shí)最大客流量不過30萬(wàn)左右，現(xiàn)在的最高客流則已超過55萬(wàn)。盡管還有亂扔垃圾現(xiàn)象，還有困乏的游客席地而睡，還有種種不盡如人意，但是，井然的秩序、周到的服務(wù)、人性化的管理、志愿者的耐心，都開始一一落實(shí)。而游客的文明素質(zhì)也明顯提升，插隊(duì)行為已成“過街老鼠”。

還有一個(gè)醒目的詞是“低碳”。園區(qū)的一切都在詮釋這兩個(gè)字。游客坐的運(yùn)營(yíng)車是新能源的，許多場(chǎng)館的建筑、設(shè)計(jì)和展示都奔著“節(jié)能”，就連赴上海觀世博的旅行方式，都會(huì)有人根據(jù)“碳排放”高低，幫你設(shè)計(jì)“綠色出行”計(jì)劃……不管走到哪兒，“低碳”兩個(gè)字都會(huì)頑強(qiáng)地冒出來(lái)，提醒你這屆世博會(huì)的主旨。

這兩個(gè)詞，一個(gè)代表國(guó)民文明素養(yǎng)，一個(gè)象征城市發(fā)展理念。如果，在2000萬(wàn)和以后更多的觀博者中，能將這樣的意念牢牢地印在心坎，這屆世博就算沒白辦。也讓人能夠理解，為什么說日本大阪世博會(huì)的6000多萬(wàn)客流，助推了日本戰(zhàn)后的起飛?？磥?lái)，人們此前對(duì)上海世博的期望，正在漸漸成為現(xiàn)實(shí)……

上海世博會(huì)辦得很辛苦，不說在市中心艱難地完成騰籠換鳥，硬是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與捧出精彩園區(qū)的“雙贏”，也不說城市基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代的神速，單說開園后面對(duì)每天涌入一個(gè)中等城市人口的巨大壓力，這個(gè)城市就在殫精竭慮中收獲了管理水準(zhǔn)與協(xié)調(diào)能力的大幅提升。還有4個(gè)月，世博還將為上海、為中國(guó)帶來(lái)什么？

過去，我們會(huì)說，世博讓上海沿江地區(qū)完成一次脫胎換骨式的改造升級(jí)，讓上海城市交通發(fā)生脫胎換骨之變；現(xiàn)在，我們有理由說，世博這面鏡子，還讓上海、讓中國(guó)看到更多的不足，讓國(guó)人看到了在國(guó)民素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展理念方面，我們還有更多的脫胎換骨的必要，而這些，才是世博即將留給中國(guó)最重要的精神成果。

網(wǎng)店實(shí)名制，監(jiān)管應(yīng)服務(wù)于發(fā)展

任孟山

國(guó)家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》7月1日開始施行，根據(jù)《辦法》，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。

網(wǎng)店實(shí)名制的推行，有人叫好，也有人擔(dān)憂。網(wǎng)店實(shí)名制的積極意義無(wú)須多講，事實(shí)比雄辯更能說服人：在《辦法》出臺(tái)之前，網(wǎng)店實(shí)名制在像淘寶、阿里巴巴這樣的大型交易網(wǎng)站就已存在。實(shí)踐證明，實(shí)行網(wǎng)店實(shí)名制，在相當(dāng)程度上減少欺詐行為，是這些大型交易網(wǎng)站健康發(fā)展的重要法寶之一。

至于擔(dān)憂，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，有人擔(dān)心網(wǎng)店實(shí)名制推行后可能發(fā)生的收費(fèi)和征稅問題，會(huì)打擊網(wǎng)民的參與熱情，進(jìn)而影響到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從更宏觀的社會(huì)層面來(lái)看，有人認(rèn)為目前的稅費(fèi)已經(jīng)不低，在就業(yè)壓力較大的背景下，開設(shè)網(wǎng)店這種經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較低的就業(yè)形式，關(guān)系到一部分人的就業(yè)和生存問題，理應(yīng)給他們以政策優(yōu)惠。

這些擔(dān)憂是有道理的。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)歷的網(wǎng)民已經(jīng)超過1億人，2009年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模已經(jīng)超過2600億元，根據(jù)商務(wù)部提出的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十二五”期末網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額達(dá)到我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5%，部分電子商務(wù)發(fā)展起步較早的地區(qū)達(dá)到10%左右。如此巨大的交易數(shù)額，顯然不能一直在稅法的視野之外。而從法理上來(lái)講，交易的產(chǎn)生本身也不能因其虛擬性就可以免稅。但是，對(duì)于大量以個(gè)體為主的網(wǎng)店如何征稅、對(duì)多大額度的交易征收，應(yīng)該站在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)充分就業(yè)的角度統(tǒng)籌考慮，爭(zhēng)取整體效益的最大化。

不僅是稅收，以網(wǎng)店實(shí)名制為起點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)交易管理，都應(yīng)在監(jiān)管與發(fā)展之間尋求平衡。一方面，監(jiān)管是行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，需要以監(jiān)管維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序；另一方面，監(jiān)管的終極目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和增加民眾福祉。管理部門應(yīng)該在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易的過程中，明確自己的權(quán)力邊界，謹(jǐn)防權(quán)力的過度介入影響電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。職能部門的監(jiān)管要以呵護(hù)網(wǎng)民參與熱情、維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益作為主要參照，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用。

歷經(jīng)30多年的改革開放，政府與社會(huì)都在逐漸認(rèn)識(shí)到權(quán)力邊界清晰的益處。政府監(jiān)管是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的題中之義，而行業(yè)發(fā)展則是做大網(wǎng)絡(luò)交易蛋糕、增加民眾福祉的最根本之處。沒有政府監(jiān)管，行業(yè)發(fā)展會(huì)受到制約；而沒有行業(yè)發(fā)展，政府監(jiān)管將是竭澤而漁。所以，無(wú)論是網(wǎng)店實(shí)名制還是以后可能實(shí)行的稅費(fèi)征收等管理措施，都應(yīng)該本著這樣的平衡理念來(lái)設(shè)計(jì)技術(shù)層面的具體細(xì)節(jié)。

誠(chéng)懇回應(yīng)方能避免公信力缺失

畢詩(shī)成

近來(lái)，陜西咸陽(yáng)“122件于右任作品不知去向”的事件引發(fā)持續(xù)關(guān)注。個(gè)案之外，大家更希望從中窺見出普遍的意義，在制度和管理上做些“亡羊補(bǔ)牢”的文章。

7月3日，聯(lián)合調(diào)查組公布初步調(diào)查結(jié)果，表示“已查實(shí)112件，另有6至9件仍在調(diào)查”。但這樣一個(gè)只召開了10分鐘的情況通報(bào)會(huì)，并沒能有效回應(yīng)民間的猜疑，反而留下了許多“漏洞”：作品總數(shù)無(wú)法和“122件”對(duì)得上、對(duì)捐出一個(gè)月后即“縮水”4件的事實(shí)缺乏交代、向三原博物館移交作品的數(shù)量存在出入……此外，公安部門沒有開口表態(tài)并展示證據(jù)，對(duì)于媒體的問題一概不予回復(fù)，并將希望獲知真相的捐贈(zèng)人請(qǐng)離出場(chǎng)，這些做法也引發(fā)了輿論質(zhì)疑。

值得警惕的是，很多質(zhì)疑已經(jīng)從文物失蹤事件轉(zhuǎn)移到調(diào)查本身。比如，在咸陽(yáng)市政協(xié)副主席、聯(lián)合調(diào)查組組長(zhǎng)李文化表示“不存在私分問題”后，就有媒體對(duì)于“多年個(gè)人保管不算私分”的說法提出質(zhì)疑，并對(duì)由政協(xié)官員擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)表示了疑慮。

許多猜疑更是走向了誅心之途——自己調(diào)查自己的“調(diào)查組”缺乏合法性，自然底氣不足，加之利益糾葛太多，還能指望有多少誠(chéng)懇回應(yīng)？而當(dāng)事情不能被說清之時(shí)，人們的虛構(gòu)能力就會(huì)顯得異常強(qiáng)大。

和很多危機(jī)事件一樣，本次事件又展現(xiàn)出“各說各話”的跡象：有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)已取得調(diào)查進(jìn)展，但許多“疑點(diǎn)”卻并未解開——為什么數(shù)字對(duì)不上？為什么很多信息說不清？為什么捐贈(zèng)人被請(qǐng)離出場(chǎng)？如果不從一個(gè)個(gè)具體的質(zhì)疑開始解答，公眾疑惑就無(wú)法得到澄清，就很難買調(diào)查結(jié)果的賬。

或許有人認(rèn)為，事情都過去二三十年了，當(dāng)事人也都是七八十歲的老人了，調(diào)查來(lái)調(diào)查去未免有些“悲哀”，絕大部分作品能追回來(lái)就行了，何必件件計(jì)較沒完沒了？就個(gè)體而言，這種想法可以理解，但對(duì)已經(jīng)延伸到公共領(lǐng)域的事件，任何試圖模糊處理的念頭都是錯(cuò)誤的。如果說文物丟失對(duì)公眾是第一次傷害的話，那么迷離的真相遲遲不能揭開、散落的文物遲遲不能“歸位”，無(wú)疑會(huì)造成新的第二次傷害，并持續(xù)損害公權(quán)部門的公信力。

對(duì)真相的追問不是無(wú)聊的“圍觀”，這里包含著這樣一個(gè)命題——假如再給捐贈(zèng)者卓登先生一個(gè)機(jī)會(huì)，他還會(huì)不會(huì)將122件于右任書法作品捐贈(zèng)給咸陽(yáng)市政協(xié)？答案多半是不會(huì)。假若這類充滿迷霧疑云之事不早早釋解，我們又如何培養(yǎng)出社會(huì)積極健康的捐贈(zèng)熱情？或許，當(dāng)大家“窮追猛打”不肯停下質(zhì)疑的時(shí)候，他們是在期待一種能夠說服他們的聲音。對(duì)于公權(quán)部門來(lái)說，事已至此，只有誠(chéng)懇地站在真相一邊，才能從真相當(dāng)中獲得說服力和公信力，舍此別無(wú)他途。

把今天的石油注入明天的引擎

范正偉

繼陜西神木醫(yī)改之后，同處陜北的吳起縣因推行“全民免費(fèi)教育”再一次觸動(dòng)國(guó)人神經(jīng)：從幼兒園到高中教育全部免費(fèi)，年齡45歲以下青年的各類技能培訓(xùn)也都由政府“買單”。

與神木醫(yī)改類似，吳起的免費(fèi)教育改革受益于“資源經(jīng)濟(jì)”。石油財(cái)政讓吳起有了全民免費(fèi)教育的底氣，但同樣也是由于石油財(cái)政，引發(fā)了一些人的擔(dān)憂：哪一天石油沒了，吳起的免費(fèi)教育還能不能執(zhí)行下去？

2009年開始的神木醫(yī)改，也曾引發(fā)過類似的擔(dān)憂。而一年后，神木縣委書記郭寶成坦言，“把老百姓看病的問題解決了，老百姓爆發(fā)出了生產(chǎn)的熱情。這種生產(chǎn)的積極性、這種巨大的社會(huì)合力推動(dòng)了神木的發(fā)展”，并進(jìn)而得出“民生是高回報(bào)的投資”的結(jié)論。

對(duì)于人們的疑慮，吳起縣委書記馮振東也表示：現(xiàn)在靠石油，將來(lái)靠人才?！皟?yōu)先發(fā)展教育，就是把現(xiàn)在的石油資源轉(zhuǎn)移到今后的人力資源上?！?/P>

在西部大開發(fā)10周年之際，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，陜北兩個(gè)縣的探索顯得格外意味深長(zhǎng)。

“人力資本是最終決定中國(guó)富裕的資產(chǎn)”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·?？寺淌谠@樣建言。的確，任何自然資源終歸是有限的，只有人力資源才是永不枯竭的戰(zhàn)略資源。從當(dāng)前的“油主沉浮”，到發(fā)展教育的“人主沉浮”，吳起的改革不僅是一個(gè)切“財(cái)政大餅”的問題，它更關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)和動(dòng)力。

人的現(xiàn)代化是一切現(xiàn)代化的前提。不久前的全國(guó)人才工作會(huì)議明確指出，人才資源是第一資源。也正是在這個(gè)意義上，有學(xué)者指出，“人的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化必不可少的因素，它并不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)賴以長(zhǎng)期發(fā)展并取得成功的先決條件?！?/P>

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人的全面發(fā)展；硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根結(jié)底要靠人才的實(shí)力。如果城市高樓大廈鱗次櫛比，人們卻被住房醫(yī)療教育等問題壓得喘不過氣；各種立竿見影的政績(jī)工程總是資金充裕，投入大見效慢的公共服務(wù)工程卻總是捉襟見肘；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅猛增長(zhǎng)，人們的各種權(quán)益卻得不到有力伸張，很難想象我們會(huì)有真正的現(xiàn)代化。而這些年來(lái)，不論是“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的提出，還是對(duì)“幸福指數(shù)”的關(guān)注，無(wú)不是對(duì)“見物不見人”的糾偏與反思。

改革開放30多年后，我們步入了現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，“人的現(xiàn)代化”任務(wù)更為凸顯。而就當(dāng)下中國(guó)而言，這種現(xiàn)代化，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的現(xiàn)代化。如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部都能切實(shí)把握好“為誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)好政”的重大命題，都能以共產(chǎn)黨人的責(zé)任心和能動(dòng)性去推動(dòng)改革，中國(guó)的現(xiàn)代化可期，中華民族的復(fù)興可期。