從去年開始的土地市場治理整頓,目前已取得了成效,但這些初步的、階段性成效,并不能掩蓋一個嚴峻的現實:在一些地方,違反土地管理政策法規(guī)、頂風作案的行為還屢屢發(fā)生,在暫停農用地轉用審批等“三個暫?!苯Y束之后,“占地風”存在很大的反彈可能,應該引起各地的高度警惕。種種跡象表明,盡管中央三令五申,但一些地方的發(fā)展方式還未從根本轉變,大量圈占土地搞建設的沖動依然十分強烈;一些地方則在等待觀望、蓄勢待發(fā),想在整頓結束繼續(xù)擴張用地。
“占地風”之所以存在反彈可能,原因還有三:一是一些地方政府缺乏依法行政的觀念,對中央政策、國家法令,對自己有利的去落實執(zhí)行,不利的則置之不理、我行我素;二是利益誘惑。低價格征地,高價出讓,使土地成為地方政府的“搖錢樹”和“第二財政”。一些干部還利用職權,搞權力尋租,官商勾結,以地謀利;三是懲處不力。由于違法占地往往被認為是“從地方經濟發(fā)展出發(fā)”,有關部門對違法案件往往是批評罰款、補辦手續(xù)了事,難以使違法者受到教育和警醒。
信貸和土地是宏觀調控的兩道“閘門”。當前,宏觀調控正處于關鍵階段,如果我們放松土地管理,不僅會引起土地征占更大的反彈,而且亂上項目、盲目投資現象也會死灰復燃,前段時間宏觀調控和土地市場治理整頓的成果,也很可能會前功盡棄。
從根本上防止“占地風”反彈,首先需要各級政府強化歷史責任感,切實擔負起保護耕地的職責。在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的錯誤,貽誤子孫后代。嚴格土地管理是一項長期工作。各地要按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的要求,繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓,把清理開發(fā)區(qū)和糾正違法違紀占地的工作一抓到底。嚴禁違規(guī)擴大城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模,嚴格建設用地審批關。
其次,需要嚴格執(zhí)行土地管理責任追究制度,加大執(zhí)法力度。實踐證明,對非法批地占地、侵犯農民利益的行為,只有嚴肅法紀、毫不手軟地查處,并深挖土地違法案件背后的腐敗行為,依法嚴懲,才能起到震懾作用,違法行為才能得到有效遏制。