(一)擴(kuò)大內(nèi)需的定義

所謂擴(kuò)大內(nèi)需政策，就是在生產(chǎn)相對(duì)過剩的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu))，拓寬國(guó)際市場(chǎng)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。簡(jiǎn)言之，就是通過擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需必須實(shí)行積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和正確的消費(fèi)政策。

(二)擴(kuò)大內(nèi)需的必要性和可能性

對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家來說，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量是國(guó)內(nèi)需求。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊是我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜變化，立足國(guó)內(nèi)需求可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有較大的回旋余地，增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。擴(kuò)大內(nèi)需是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的根本之策。

我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在著廣泛的需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快和進(jìn)一步改善，企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益需要進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，這些都需要大量的資金投入，都會(huì)帶來巨大的需求。

(三)把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑

把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的一項(xiàng)重要部署。當(dāng)前，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持今后經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，最緊要的就是立足擴(kuò)大內(nèi)需，積極擴(kuò)大內(nèi)需，扎扎實(shí)實(shí)辦好我們自己的事情。

目前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，嚴(yán)重影響了許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為全球經(jīng)濟(jì)的一部分，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可避免地受到了沖擊。外需不振、出口下滑都會(huì)減弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。面對(duì)外需萎縮的新變化，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需尤為必要和迫切，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展最有效的手段。我們必須采取更加強(qiáng)有力的措施，拓展自身需求，在本輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，切實(shí)增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。黨中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施，各地區(qū)各部門要爭(zhēng)分奪秒，狠抓落實(shí)，一抓到底，抓出成效。

擴(kuò)大內(nèi)需既是戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有力抓手，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。雖然國(guó)際金融危機(jī)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展不斷加速，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，發(fā)展機(jī)會(huì)多，回旋余地大，需求潛力尤其是農(nóng)村市場(chǎng)需求巨大。30年改革開放打下了良好的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)，國(guó)民儲(chǔ)蓄率高，金融體系總體穩(wěn)健，資金供給較充裕，宏觀政策調(diào)整空間較大。只要堅(jiān)定信心，措施得當(dāng)，抓緊落實(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需必將大有作為。

我們面臨的保增長(zhǎng)任務(wù)繁重艱巨，保增長(zhǎng)的關(guān)鍵是解決市場(chǎng)需求不足的問題，要著力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)比例，一方面努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，另一方面積極擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)需求，把擴(kuò)大消費(fèi)與調(diào)整收入分配格局、發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，解除群眾的后顧之憂，讓人們“有錢可花，有錢敢花”，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，通過擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，形成新優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

擴(kuò)大內(nèi)需歸根到底要靠激發(fā)企業(yè)和群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性來實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓住時(shí)機(jī)推出更多有利于發(fā)展的改革措施，以深化改革，消除制約擴(kuò)大社會(huì)需求的體制性機(jī)制性障礙，通過政府這只“看得見的手”與市場(chǎng)這只“看不見的手”相互配合來擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。