(一)什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源一產(chǎn)品一污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。

減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源的流量。換句話說，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。

再利用原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度。也就是說，盡可能多次或以多種方式使用物品，避免物品過早地成為垃圾。

資源化贏則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。

(二)充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。我國的資源狀況，一方面人均資源量相對不足，另一方面資源開采和利用方式粗放，綜合利用水平低，浪費(fèi)嚴(yán)重。

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，這可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護(hù)環(huán)境的治本措施。另外，各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對人世挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要途徑和客觀要求。加入世貿(mào)組織后，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競爭能力得到增強(qiáng)。

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益突顯出來?！熬G色壁壘”成為我國擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問題，有的已對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重要的影響。對此，我們不僅要有清醒的認(rèn)識，更要及時和巧妙應(yīng)對。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在突破“綠色壁壘”和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中能發(fā)揮重要作用。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有自身的獨(dú)立特征，專家認(rèn)為其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。

二是新的經(jīng)濟(jì)觀。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循環(huán)，勞動力在循環(huán)，而唯獨(dú)自然資源沒有形成循環(huán)。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

四是新的生產(chǎn)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會財富，最大限度地獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。

五是新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)，拼命消費(fèi)”的誤區(qū)，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。