給定資料：

(一)在中央電視臺東方時空欄目的一次報道里，記者對廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)的一個勞務(wù)市場進(jìn)行了拍攝。這是該鎮(zhèn)最大的一個勞務(wù)市場，這一天恰好是周末，有許多企業(yè)到市場來現(xiàn)場招聘，而這也吸引了不少求職者。但是在熙熙攘攘的人群中，記者發(fā)現(xiàn)一個以招普工為主的展位前卻顯得有些冷清。

“珠水流金耀日月，客囊萬千下廣東”，20世紀(jì)八九十年代成千上萬外來民工南下廣東的盛況已成往昔。2004年夏天，珠三角令人意外地出現(xiàn)了大面積用工短缺。深圳市臺商協(xié)會常務(wù)副會長劉秋聲說，人不知到哪里去了，幾乎每個臺資廠都在喊缺工，普遍缺工在30％至40％左右，一些企業(yè)生產(chǎn)線開工不足，訂單也不敢接了。

(二)據(jù)勞動和社會保障部有關(guān)人士介紹，工資缺乏吸引力和勞動條件差是普通工人短缺的主因。以珠江三角洲地區(qū)為例，12年來，農(nóng)民工月工資只提高了68元。佛山不少企業(yè)外來工，月工資在IO年前就已達(dá)到600～1000元，但現(xiàn)在還是這個水平，而這些年來消費物價總體水平已明顯上升。目前，廣東民工的月平均工資比江蘇低160多元。珠三角地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，廣州為510元，甚至低于山西、江西520元的標(biāo)準(zhǔn)；東莞為450元；深圳特區(qū)外最低工資扣除個人應(yīng)承擔(dān)的社會保險費后為388元；福建莆田和泉州的最低工資是350元。而不少企業(yè)，特別是“三來一補”等勞動密集型加工企業(yè)常常以最低工資作為員工的底薪，加班也不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。與此同時，中西部地區(qū)企業(yè)工資和農(nóng)業(yè)比較收益有所提高，與外出務(wù)工人員的收入差距在縮小，導(dǎo)致外出務(wù)工人員對打工收入的預(yù)期提高，對勞動條件、工資待遇更為敏感。

(三)近日，中央電視臺東方時空記者對廣東東莞市勞務(wù)市場問題進(jìn)行了采訪。據(jù)當(dāng)?shù)貎杉抑缺容^高，也有一定規(guī)模的企業(yè)人力資源管理負(fù)責(zé)人介紹說，以前像他們這種規(guī)模的企業(yè)如果要招聘的話，只要在廠門E1貼一張招聘啟事，很快就會吸引來大量的工人，但是現(xiàn)在他們通過這種方式根本招不夠人，他們要通過很多其他的方式，或者是主動跟內(nèi)地的一些城市的勞動局要人。小企業(yè)的日子就更難過了。有一家小企業(yè)，也接到了定單，但是就是因為招不到人，所以這個定單不得不放棄?，F(xiàn)在很多企業(yè)招聘啟事上的用詞也發(fā)生了一些微妙的變化，比如強調(diào)企業(yè)能給員工提供什么，有的企業(yè)說我可以每周或者每月定期給員工放電影，或者是給員工提供一些娛樂設(shè)施，有的企業(yè)甚至還說可以給員工提供夫妻房。

(四)在對一些民工的采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)了目前打工者的心態(tài)與以往相比也發(fā)生了很大變化。一位打工者說，自己之所以出來打工，就是想找一份有技術(shù)含量的工作，趁著年輕的時候?qū)W一點技術(shù)最好了。單純做勞力，五六百塊錢一個月還要加班，一般加到十一點多，一兩點，也有時通宵干活。這種工作實際比在農(nóng)村時還苦。而且更讓這位打工者耿耿于懷的是，日復(fù)一日簡單而機械的重復(fù)勞動、微薄的卻又經(jīng)常被拖欠的工資，這樣的日子讓他看不到希望。

有關(guān)專家認(rèn)為，上世紀(jì)90年代初形成民工潮的時候，絕大多數(shù)工人第一位的目的就是掙錢，因為他們的生存壓力是很大的。而現(xiàn)在的這批工人，大部分都是在我們國家實行計劃生育政策以后出生的，有了更多更高的要求，希望對自己職業(yè)有一個長久的發(fā)展的考慮，在職業(yè)方面的自我保護(hù)意識上也大大增強了。一位廠長說，現(xiàn)在他們廠里有的員工有時候會拿著法律書來跟他討價還價，就是跟他講條件，這方面的保護(hù)意識大大增強了。

(五)據(jù)河北省農(nóng)調(diào)隊對千戶農(nóng)民家庭的問卷調(diào)查表明，目前外出務(wù)工農(nóng)民最關(guān)注和最想解決的問題有四個方面：

一是關(guān)注工資報酬及兌現(xiàn)情況。有外出務(wù)工意向的729戶農(nóng)戶中，對此問題表示“最關(guān)注”和“比較關(guān)注”的有665戶，占91．2％，其中，“最關(guān)注”的占70．8％，“比較關(guān)注”的占20．4％。

二是關(guān)注法律保障和合法權(quán)益問題。對此問題表示“最關(guān)注”和“比較關(guān)注”的有652戶，占89．4％，其中，“最關(guān)注”的占49．8％，“比較關(guān)注”的占39．6％。

三是關(guān)注就醫(yī)和社會保障。對此問題表示“最關(guān)注”和“比較關(guān)注”的有613戶，占84．0％，其中，“最關(guān)注”的占49．2％，“比較關(guān)注”的占34．8％。

四是關(guān)注簽訂勞動合同。對此問題表示“最關(guān)注”和“比較關(guān)注”的有587戶，占80．5％，其中，“最關(guān)注”的占48．4％，“比較關(guān)注”的占32．1％。

另外，對于勞動環(huán)境、生活條件和子女教育問題，農(nóng)民雖然也比較關(guān)注和想得到較好解決，但與上述四方面問題相比，顯得不是太強烈。

(六)自1989年第一次“民工潮”的出現(xiàn)，20多年來，“民工潮”已成為中國社會一種常態(tài)的經(jīng)濟現(xiàn)象和社會現(xiàn)象?！懊窆こ薄闭凵涑鲋袊鴶?shù)量龐大的農(nóng)民群體的社會流動軌跡，折射出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)化邁進(jìn)的歷程。但從2003年起，一種被媒體稱之為“民工荒”的現(xiàn)象卻開始在東南沿海部分地區(qū)出現(xiàn)，進(jìn)入2004年，“民工荒”現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，福建、廣東、浙江等東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)同叫“缺工”。更令人難以理解的是，進(jìn)入下半年，在一些一貫是農(nóng)民工輸出地的內(nèi)陸省份，也不同程度出現(xiàn)了“民工荒”，江西、湖南等地都出現(xiàn)了企業(yè)招工難的現(xiàn)象。由“民工潮”到“民工荒”，在這一重大變化的背后，究竟是什么力量在發(fā)揮作用，這一轉(zhuǎn)變說明了什么?

(七)一些專家學(xué)者提出：所謂的“民工荒”是個偽命題，“技工荒”才是事情的真相。在福建、廣東等一些缺工嚴(yán)重的地區(qū)。當(dāng)?shù)氐牡胤焦賳T也極力堅持這樣的觀點：我們并不缺工，我們?nèi)鄙俚氖羌夹g(shù)工，普通勞工仍是供過于求。

據(jù)報道，廣東勞動力市場仍是供大于求，就業(yè)難與個別企業(yè)招工難并存，“有人沒事 干”和“有事沒人干”同時并存。記者在福建沿海一些地方采訪時，當(dāng)?shù)氐墓賳T也認(rèn)為， 缺工是結(jié)構(gòu)性的，而且只是那些管理不規(guī)范、不善待民工的小企業(yè)。記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng) 地企業(yè)確實普遍存在技術(shù)工短缺的問題，招技術(shù)工遠(yuǎn)比招普通工難。同時，一些條件好、 管理規(guī)范的企業(yè)還是“門庭若市”，吸引了大批求職的農(nóng)民工，并不存在招工難的問題。 但現(xiàn)實的情況卻是，管理不規(guī)范、勞動條件差的中小企業(yè)數(shù)量眾多，而它們恰恰是最大的 用工者。以其提供的低廉的勞動待遇、惡劣的勞動環(huán)境，根本無法留住有一定技能的熟練技工。即使有再多的技工，這些企業(yè)也無法吸引到他們。