一、新修訂的《殘疾人保障法》呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)

對(duì)《殘疾人保障法》的全面修訂，是惠及全國(guó)8300多萬(wàn)殘疾人的一件大事，對(duì)于發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活，保障殘疾人的合法權(quán)益，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，具有重要的意義。有關(guān)專(zhuān)家表示，新修訂的《殘疾人保障法》呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一∶禁止對(duì)殘疾人歧視

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援說(shuō)，中國(guó)政府已簽署的聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》明確規(guī)定，“締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視”，其內(nèi)涵不限于教育、就業(yè)等歧視，還包括拒絕為殘疾人提供合理便利等情形。

基于此，新修訂的《殘疾人保障法》明確規(guī)定∶“禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。”

“除了歧視殘疾人以外，對(duì)現(xiàn)在有些人侵害殘疾人親屬以及工作單位的歧視，都是屬于禁止基于殘疾人的歧視。這既與國(guó)際公約銜接，又對(duì)于殘疾人的權(quán)益保護(hù)更加充分。”李援說(shuō)。

亮點(diǎn)二∶開(kāi)展出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)

有關(guān)單位的調(diào)查顯示，我國(guó)每年約100萬(wàn)新生兒患有各種出生缺陷和先天殘疾，不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)的出生人口質(zhì)量，還造成了沉重的社會(huì)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

新修訂的《殘疾人保障法》規(guī)定，國(guó)家有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。

法律還明確，以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。

專(zhuān)家表示，這些規(guī)定具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防出生缺陷、促進(jìn)殘疾人康復(fù)等具有重要意義。

新修訂的《殘疾人保障法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。

法律還規(guī)定，國(guó)家建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展殘疾人狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析。

二、解讀《殘疾人保障法》∶權(quán)益保障措施將更有力

2008年4月24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議，高票通過(guò)修訂后的《殘疾人保障法》。這是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部法律。

立法機(jī)關(guān)指出，這次對(duì)《殘疾人保障法》的全面修訂，是惠及全國(guó)八千多萬(wàn)殘疾人的一件大事，對(duì)于發(fā)展我國(guó)殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活，保障殘疾人的合法權(quán)益，具有重要意義。同時(shí)，這也是對(duì)即將舉辦的北京殘奧會(huì)的大力支持。

立法機(jī)關(guān)介紹，這次修訂《殘疾人保障法》，著力強(qiáng)化了殘疾人權(quán)益的各項(xiàng)保障措施。